悲催高速体验记

    华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京、南阳报道
    9月30日，8天长假高速免费的第一天，《华夏时报》记者驱车从北京西四环出发，驶上了京港澳高速，还没驶出几公里便遇上拥堵，三个多小时仅前进了几十公里。
    记者了解到，9月30日当天，出京方向的所有高速公路都出现了严重的拥堵情况。
    在长假期间，黄山高速公路管理公司副总经理孙松柏注意到，免费后车流量猛增，制定预案时估计车辆会增加80%，从长假头5天的情况看，实际增加的车辆达到120%，增加的车辆全部是免费通行车，“免费开放后，收益减少了很多，工作量要比以前翻了一番”。
    来自交通运输部公布的最新统计数据，8天长假中国收费公路七座及以下小型客车交通流量为1.89亿辆次，占总交通流量的79.1%，比去年同期增长54.6%，全国免收小客车通行费共计65.4亿元。
    就一个字：“堵”
    开上高速公路后，记者观察到，北京区域内的几个服务区是人满为患，有些车实在进不到服务区，就干脆停在了高速公路上，来了个“人去车空”。服务区内，小卖店排起了长队，餐厅挤满了人，泡面的开水在这里成了最稀缺的资源。
    当记者开到杜家坎收费站时发现，两条ETC通道前并没有出现排队的现象，排队现象则出现在其他的小汽车通道前，收费站人员在一辆车一辆车地发卡，护栏在一上一下地放行，这显然影响到了车辆的流速。
    收费站前排长队的现象，在河北涿州等地也出现了。而9月30日当天，几乎所有出京方向的高速都出现了拥堵情况，此后在《新闻联播》里，每天的统计数据都在迭创新高。
    而另一个“堵”的原因就是频发的交通事故。公安部称，9月30日至10月7日，全国共发生道路交通事故68422起。专家分析，造成交通事故频发的原因，一是因为黄金周期间高速公路小客车免费，导致车辆上路数量明显增多；二是因为新手驾车，处理道路危机险情经验不足。
    由“堵”引发的争议
    这是首次实施重大节假日小客车免费通行政策的第一个长假。交通部等部门为此做了多项预案，但并未从根本上改变交通拥堵的状况。
    本报记者采访的多位私家车主均对长假期间高速公路拥堵表示不满，他们埋怨：“高速公路变成了停车场”，“服务区变成了难民区”。甚至有人指责，8天长假期间高速公路的免费通行政策根本就是在“添堵”。
    清华大学教授李稻葵更是激烈地表示，长假高速免费是“世界上最愚蠢的政策”。
    根据历史数据，节假日通行费收入一般比普通日高出5%至10%左右，东部地区部分路段甚至能超过10%。高速免收费对高速公路上市公司经营也是考验。
    “黄山高速公路管理公司管理的108公里高速公路建设费用逾70亿元，目前年收费1.2亿元，年亏损5亿多元，实行节假日免费政策后，减少的收费占全年收费总额六分之一以上。”孙松柏告诉记者，国家审批的合铜黄高速收费年限是30年，按现时实际收费还贷速度看，“别说30年，就是60年也难收回建设成本”。
    李稻葵提出建议，节假日期间应提高高速公路通行价格，或可涨价50%。
    不过，接受本报记者采访的专家更多地还是力挺高速公路免费政策，使高速公路向公益属性回归。全国人大代表黄细花认为，拥堵并非完全由于免费，当免费成为习惯，就不会出现人数暴涨的情况。不能因为一个特殊的个案来否定高速路免费政策。
    “堵”出来的效应
    事实上，在长假期间，有关部门就开始主动调整应对交通拥堵问题。交通部及时出台规定：10月4日中午12时起，对符合免费政策的七座及以下小型客车不再采取发卡措施。如此一来，小型客车通过收费站的时间由原来的平均每辆14秒至20秒缩短到一两秒，通行效率提高近10倍。
    而公安部提供的数据显示，9月30日至10月7日，全国共发生道路交通事故68422起，同比下降24.1%。鉴于长假期间高速路上的拥堵，公安部修订发布《机动车驾驶证申领和使用规定》，新规明确：从明年1月1日起，实习期驾驶人驾车上高速公路时，须由持相应或更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同。
    值得一提的是，国庆长假期间，七座及以下小型客车的出行总量比去年同期增长1.5倍，异常火爆的自驾车旅游刺激了消费、拉动了经济；特别是通过公路前往景区旅游的客流量比去年同期增长近70%。
    “高速免费政策降低了居民出行成本，拉动了旅游业及相关消费，缓解了铁路、民航运力不足，带来了巨大的经济和社会效益。”交通部科学研究院交通财政与金融研究所所长胡方俊说。