成品油：涨价并促销着 暴露定价机制矛盾

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王冰凝 北京报道

   国内成品油价上调虽然给加油站带来更高的利润，但同时也引发了加油站销量的低迷，这迫使许多加油站不得不以比调价前还低的价格进行促销。近日，北京、浙江、广东等地区均出现加油站打折促销的现象，其中浙江省内中石油旗下的加油站推出最大优惠幅度达0.42元/升的降价促销措施，据称创下了近年来最大的优惠幅度。
    成品油涨价和加油站降价再次凸显了国内现行成品油定价机制的不合理，以及新机制推出的迫切。国家发改委内部人士告诉记者，新机制确实已经到了出台的最后关头，目前就是在定价方面还有纠结。
中石油创优惠幅度纪录
    20多天前，国内成品油价格首次突破8元/升，创下新高，而随后国际油价便一路走跌，逼近每桶100美元。国内成品油市场随之一直疲软，部分地区成品油价格持续下跌。
    为了消化库存抢夺市场客户资源，4月上旬，京津地区部分加油站汽油价格纷纷下调。据国内加油站监测机构油客网提供的数据显示，在北京共有1241家加油站，其中400多家都有打折，占比接近三分之一；华东、华南市场亦出现较大规模的降价促销行为；而东北地区早已开打价格战。其中，浙江省内中石油旗下的加油站为从一家独大的中石化手中抢市场，推出最大优惠幅度达0.42元/升的降价促销措施，据称创下了近年来成品油促销的最大幅度优惠。
    在此轮价格战中，民营加油站起到了推动作用，除此以外，中石油和中海油下属加油站以及中外合资加油站也纷纷参战，使得这场战争已经席卷全国。
    据记者了解，此次93号汽油成为降价促销的主力军。近日记者在北京一中石油下属加盟加油站看到，93号汽油优惠幅度也达到将近0.3元/升。而在华东地区，自上月20日国内成品油价格上调后，华东中油所属加油站已进行了两次降价促销。
    “据了解，部分加油站汽油价格甚至比调价前还便宜。”中宇资讯分析师高承莎称。
 高承莎指出，民营油企及民营企业亦在暗中与两桶油进行竞争，可以说民营加油站是本次价格战的主要推手。民营油企及民营加油站油价往往比两桶油定价低，因此在二次价改中，全国汽柴油价格突破历史最高位时，市场对两桶油的高油价承接能力脆弱，纷纷将视线转向民营单位。
价格战凸显定价机制矛盾
    尽管民营油企在“价格战”中起到推波助澜的作用，但民营油企在成品油市场的弱势地位以及两桶油对市场的绝对垄断还是决定了最终市场的价格走势。
    据中石油和中石化2011年年报显示，截至2011年底，中石化拥有加油站数量30121家，中石油拥有加油站19362家。
    两桶油占据成品油市场绝对垄断地位，但去年的年报却显示，中石油去年炼油板块的亏损为600.87亿元，中石化的这一数字则为376亿元，两桶油同时将亏损归结为成品油调价滞后所带来的炼油亏损。
 在中石油总裁周吉平看来，“去年炼油板块亏损主要由于成品油调价不到位。”针对最近一次油价上涨，他指出，今年的两次调价对公司减少亏损非常有利，前两个月炼油亏损情况得到进一步扭转。不过，他认为最近这次调价仍未完全调整到位。
    中石化董事长傅成玉也表示，最近这次成品油提价后，近期公司炼油板块的盈亏状况“总体可以承受”。
 一方面两桶油对此次调价幅度不甚满意，认为尚未调整到位；另一方面，市场层面却在降价促销，现行成品油定价机制的矛盾可见一斑。
 国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民在第四届中外油商高峰论坛上直言，我国油价改革之后，虽然基本保持了石油市场的稳定，但是也存在一些弊端，尤其一到国际油价大涨的时候，就有囤油现象，市场供应偏紧。“问题的根源出在机制，这是由于调价需满足的条件为‘国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化率超过4%’，调价周期过长，这就留下了一些投机的空间。”姜鑫民指出。
 既非完全的行政化，又非完全的市场化，所以往往导致价格主管部门两头不讨好，无论是上游石油企业，还是下游消费者，最终都对油价不满意，这成为现行成品油定价机制的最大弊端。
新机制还在纠结中
    众望所归的成品油定价新机制，其改革方案正等待着国务院最后批准。根据国家发改委的消息，新机制的改革基本方向已定，即“缩短调价周期、加快调价频率，改进成品油调价操作方式，调整挂靠油种”。
 据发改委内部人士告诉记者，价格机制迟迟没有出台，主要是定价的细节问题还没有最终敲定。 
 姜鑫民透露，油价改革的一个思路是当原油价格在每桶130美元以下时，国家可能会把成品油定价权交给三大石油公司。但定价权合理下放的前提条件是要形成充分的市场竞争，必要时国家还是会实行一些干预，逐步过渡直至完全市场化。
 姜鑫民也称，尽管目标明确，但价格机制迟迟没有出台其主要原因是相关路径目前还没研究透，否则一旦放开带来问题的话，政策反复的成本非常大。
　   不过在高承莎看来，以往两桶油油价经常出现同涨同跌的情况，而本次价格战却在一定的程度上反映出两桶油之间仍存市场竞争配额的心态，虽然两桶油油价下跌考虑更多的是利益层面，但此种情况亦在一定程度上利好成品油市场化的改革，竞争是打破市场垄断的先决条件。

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