中组部金融企业人事制度改革露契机
来源：
发布时间：2012-03-23 22:30:43
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 叶琪 北京报道
四大国有险企收归中管成为事实。3月16日，中组部部长李源潮正式宣布，中国人寿、中国人保、中国太平、中国信保已经升格为副部级单位，组织关系和人事权从保监会移至中组部。随后几日，中国保险业迎来了史上最大规模的一次高管大变动：
保监会副主席杨明生接替袁力，出任中国人寿集团董事长、党委书记；
人保集团原董事长、总裁吴焰专任董事长，不再兼任总裁；
原中国太平集团董事长林帆调任人保集团，出任监事长；
交通银行副行长、执行董事王滨接任中国太平集团董事长一职。
不知是巧合还是有意安排，18日，中央电视台《新闻联播》头条新闻称，中共中央办公厅近日印发了《中管金融企业领导人员管理暂行规定》，中共中央组织部印发了《中管金融企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》。对此，业内普遍认为，两份文件的下发，将推动中管金融企业领导班子人事制度改革朝市场化方向发展，并实现中管金融企业领导班子选拔任用的制度化、规范化、透明化。
国寿董事长换人
其实，业内早已流传杨明生接替袁力的消息。
去年10月，项俊波新任保监会主席后，很快就在调研中表示将加强保险业人才的横向交流，为此将适时调整一些保险公司的领导班子。“四大国有保险公司收归中管主要与项俊波主席有关。”中央财经大学保险学院院长郝演苏对记者表示。
虽然杨明生同袁力一样来自保监会，但他更多的经历和背景却来自银行业。
公开资料显示，现年57岁的杨明生曾在农行工作27年，自1980年进入农行后历任农行沈阳市分行副行长，农行天津市分行副行长、行长，农行党委副书记、副行长等职。2003年9月任农行党委书记、行长。2007年7月调任中国保监会副主席至今。“多年从事保险行业监管工作的金融专家”，这是郝演苏对其的评价。
值得一提的是，项俊波当年出任农行行长，接替的正是杨明生的行长一职。“杨明生接任国寿董事长一职，与保监会在沟通上预料更有默契。”一位分析人士指出。
与项俊波、杨明生银行业出身并不相同，历经人保、平安和保监会，袁力担任的一直是保险业内职务。记者获悉，袁力此次离开国寿后将就任国开行副行长。
去年5月，袁力走马上任之际，国寿正深陷于业务和盈利增速双双下滑的困境，袁力为此提出了强化基层改革的思路。一位国寿内部人士表示，公司基层一直有着“公司世界500强，工资500块”的抱怨，而袁力的这个思路还是让国寿的基层营业单位见到了曙光。
不过，在短短10个月的时间内，袁力显然很难将国寿解救出来。近日国寿发布预警，2011年净利润同比下滑40%-50%。“庞大的体系要经历磨合的过程。”上述国寿内部人士感叹。
而杨明生上任后，是否还将继续强化基层改革的思路，是否凭借其丰富的银行领域人脉来拓展国寿银保业务，这也是业内最拭目以待的两大问题。
强化公司治理
刚刚收归中管就迎来了中管金融企业人事制度改革，这对四大险企而言无疑是一个强化公司治理的契机。
据悉，中管金融企业的产权属于财政部，而人事考核一直在中组部，虽然不少中管金融企业已先后上市，但此前并未根据其作为上市公司、企业法人等的监管特点，出台过明确的高管人事任命标准。
记者发现，此次出台的《管理规定》就对中管金融企业董事会、监事会、经营管理层、党委的职数、交叉任职安排以及领导人员的任期等作出具体规定，并明确了他们应当具备的基本条件和任职资格。
“这意味着中管金融企业在依照《公司法》的要求进行改革，同时对金融企业董事、监事和高级管理人员的权力界限予以明确。”一直力推“金融国资委”的中国政法大学教授李曙光认为。同样，在并不支持组建“金融国资委”的财经评论员杨国英看来，这也是一个积极的信号。
此次三大险企的人事变动无疑是呼应这一新规的——除了人员的调动，最显著的变化就是将均为副部级的董事长、总裁、监事长三个职位明确划分。如国寿董事长杨明生并未如袁力一样兼任总裁，而人保掌门人吴焰也卸掉总裁一职专任董事长。
目前，三大险企仍有一些副部级职位尚处于空缺状态。坊间传闻称，国寿总裁将由财政部金融司司长孙晓霞担任，而对于人保总裁，现任人保集团副总裁兼财险总裁王银成将是重要人选。
另外，《管理规定》提出了要加大市场化选聘力度、实行契约化管理、建立任期制等深化企业人事制度改革的新措施，因此有业内人士认为，未来中管险企的一些高管人员也有可能来自市场化招聘。
不过，杨国英指出，目前中管险企直接或间接的大股东仍是财政部，明确的出资人依然缺位，而这才是强化其公司治理的首要前提。
“有必要将现由财政部绝对控股的股权，完全或者大部分划转给中央汇金公司，或者将其划转给另行成立的以国有保险资产为主的金融控股公司。”他对记者表示。
查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）
