从旁听席到主席台
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓薇
从过去的第十几位发言，到如今在G20上的第二位发言，中国的地位的确是提高了，我们也觉得有面子。历来只许富国俱乐部出席的联储主席早餐会，中国人也成了座上宾。一位出席了20国集团会议的央行官员在会后感慨。发言顺序上的小小变化，暗含了中国地位在2008年世界秩序格局中的重大转变。
国际舞台上的中国身影
“2008年的中国是注定要被从旁听席推上主席台的，这不是中国的选择，而是历史的选择。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英对2008年的中国地位做出了如此结论。
在G20峰会召开之前，世界舆论一时间充满了对中国力量的溢美之词，呼吁中国出手援助的声音此起彼伏。澳大利亚总理陆克文、世界银行行长佐利克、美国前财政部部长拉里·萨默斯和现在的布什团队，都对中国实力给予了高度的肯定，他们认定，中国经济的突出表现将帮助全球摆脱目前的困境，中国在重建全球经济中将起到至关重要的作用。
这些来自外部的期待也引发了中国学术界关于“中国是否该英雄救美”的大讨论。以清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵为代表的专家们认为，鉴于中国经济与美国的密切联系，救美国就是救中国自己，因此中国应该“兼济天下”参与全球救市，并且在救市过程中提出适当的条件，从而达到提升中国地位与扩大中国影响力的目的。而另一方，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际金融研究室副主任张斌等学者认为，中国已经拥有了庞大的外汇储备和美国国债，中国不减持美元资产就已经是在对美国负责。在美国经济持续恶化的情况下，中国应该“独善其身”。
两种针锋相对的论调最终却融合成了中国有前提、有条件的出手“救世”原则。即在保证中国经济发展的前提下，在提高中国话语权的条件下力所能及地承担起中国责任。
在中国承担责任的同时，与之相对的却是中国在国际组织中的尴尬地位。中国在国际货币基金组织（IMF）中拥有的份额仅为3.997%，发言权为3.80%，排第6位，与中国世界第三大经济体的实力极不匹配。相比之下，美国一家便占16.77%，IMF的许多重要决策都需要理事会85%的票数通过，这意味着美国在IMF拥有绝对的一票否决权。
在G20峰会上，中国为帮助发展中国家的经济增长，维护其金融稳定、增加国际社会对其援助呐喊；中国针对国际金融监管合作，支持国际货币体系多元化，推动国际金融组织改革，提高发展中国家话语权表达诉求；中国确定了坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的目标，按照全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则对国际金融体系进行必要改革的态度。
G20：一个制衡美元的试验场
2009年4月2日，第二轮的G20首脑峰会在英国伦敦举行。以挑战美元霸权、重建布雷顿森林体系等一系列重磅议题为伏笔的第二次峰会在美国新任总统奥巴马的出席下将会如何定论，决定着G20时代的基调。
中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏在接受本报记者采访时认为：无论是下届G20峰会，还是在此后几年内，美元霸权都不会受到挑战。虽然由于金融危机，美元受到影响，但在欧元受到欧盟内部制约，流动性不足，欧元本身区域化都没有完全完成的情况下，没有任何货币能真正取代美元的国际地位。在这个情况下草率打掉美元是不足取的。尤其是中国，此刻挑战美元无异于是在挑战中国所持有的6529亿美元的美国国债。袁鹏建议，中国在此次世界货币体系调整的过程中，应该站在一个变革而不是革命的立场，起到一个建设而不是破坏的作用，发挥好协调性，对现有的金融体系提供有益的修补。
中国银行全球金融市场部高级分析师谭雅玲在接受本报记者采访时表示，金融危机以来，美元的霸权其实从未被挑战。无论是上半年的美元贬值，还是下半年的美元升值，国际市场的表现也只能是无奈接受。金融危机至今，汇率不仅没有下跌，美元还表现出了相对于其他货币的上涨趋势。谭雅玲认为在2009年，美元“弱中强、强中弱”的趋势不会改变。
陈凤英认为，在第二届G20峰会上挑战美元霸权的议题最终有可能被进一步讨论如何“约束美元”所取代，加强金融监管才是最现实的话题。但同时陈凤英也认为，金融危机使世界经济蒙受了巨大的损失，国际货币体系的重建必将是未来的趋势。在重建的过程中，黄金存量的有限和经济发展的无限制约了货币体系不能再次回归金本位制，而更加合理的是应该建立一个以“一篮子货币”为核心的货币体系。而一篮子货币的选择可以根据一国的GDP、贸易量、黄金储备等因素来确定。
袁鹏认为，由于G8所代表的国家占世界经济总量的份额逐年减少和其内部矛盾的不断激化，都已经使得G8领导世界的能力变得勉强，而G20这种兼顾了发达国家和发展中国家利益的对话模式将会更为世界期待。因此中国要以G20为突破口，把其用好用足，广泛参与国际问题的讨论，突出中国在国际问题中的独特地位。
陈凤英还为G20提出了“瘦身计划”。“大集团虽然有代表性，但也难免臃肿和效率低下。因此G20应该在某种程度上进行精简。而这种精简应该是在发达国家和发展中国家都有所让步、有所减少的情况下进行。”她强调，“最终无论G20集团精简为‘Gx’，都应该注意到要在发达国家和发展中国家之间形成相互制衡的机制。”
2009年中国的布局将更娴熟
“2009年是最为困难的一年。”这句多次出现在全球金融机构展望报告中的预言使得许多人对2009年的经济表现不敢乐观。但是失望并不代表绝望。
首先，中国在2009年的国际话语权将应该得到与之地位相符的提升。“在国际金融改革的关键年份，正好契合我国经济高速发展的关键时期，中国话语权的上升将是一个必然趋势。”陈凤英说。
早在G20峰会召开之前，世界银行就已经承诺将发展中国家在世行的股份比例提高到44%，作为发展中国家的代表，中国将获得更大的份额。“在未来全球格局由一超多强向多强一超的转换过程中，平等对话、共同决策将会成为主流趋势。”袁鹏说。
其次，陈凤英认为，金融危机的爆发也为中国更好地布局全球提供了契机。在资源领域，大宗商品价格的下跌，为中国能源储备和能源进口多元化提供了机会。中国应该把握好资源市场的此次供需转换，增强中国的影响力，对过去不合理的定价方式、结算方式等作出改变。在国际合作领域，危机已经使得全球合作的难度降低，以投资方式进入合作渠道将会更加容易被接受。
第三，作为国家主权问题的人民币汇率在2009年将可能表现得更为“合理均衡”。“所谓‘合理均衡’就是在2009年，人民币将会进入一个双向的有升有贬的通道。”谭雅玲认为。还有专家表示，人民币汇率均衡的参照物不应是经济结构、发展水平与中国大相径庭的美国，而应是与中国相仿的次发达国家，如韩印俄，这个参照物的确立将有助于人民币汇率选择正确方向。特别是在中国经济也面临危险的情况下，比照韩印俄更有利于中国企业的运转。
中国社会科学院金融研究所金融市场室主任曹红辉认为，在全球危机的背景下，人民币汇率机制改革应该朝着将人民币推向更加国际化的方向进行。“2009年将成为在国际化战略下推行人民币区域化的绝好时机。”曹红辉认为。2008年12月12日中韩之间签订的货币互换协议已经被认为是人民币国际化的一个阶段性标志。目前，中国已经与越南、俄罗斯、缅甸等周边国家签署了采用本国货币进行银行间结算的协议。在人民币区域化过程中，曹红辉认为应该把握三个步骤，即人民币区域化应该首先从次区域地区开始，随后是实体经济区域合作，最后达到人民币大范围的区域化。而利率市场化、汇率机制完善、资本项目可自由兑换以及金融监管等问题则成为人民币从区域化向国际化过渡中必须要克服的环节。目前的金融危机也提示我们，一国货币的国际化也会遇到风险，货币的国际化将会对这个国家的金融稳定产生影响，增加国家宏观调控的难度，削弱国家对货币监管的能力。
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