奥巴马2012竞选蓝图

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发布时间：2011-04-08 20:27:23

摘要：奥巴马2012竞选蓝图

■罗杰·阿尔特曼
Evercore Partners投资顾问公司董事长，曾在比尔·克林顿总统任内担任美国财政部副部长

   美国总统奥巴马4月4日正式宣布参加2012年总统大选，由此开启了高调回归的新篇章。就在4个月前，他刚刚在中期选举中遭遇1938年以来最惨的失败。现在，他的支持率虽然已经回升至50%附近，但面对疲弱的经济增长和隐现的预算赤字危机，他明年能否成功还没有十足把握。要想赢得选举，奥巴马必须继续推进其中间派攻势。
    从国内政治的角度来看，奥巴马处理利比亚的手段到目前为止一直很灵活。他用人道主义的外衣掩盖武力的使用。尽管中东眼下是个问题，但他第二次竞选取决于经济政策。中期选举刚一结束，他就主动向中间派靠近，不仅化解了对延长布什减税政策的反对、直接与国会共和党人沟通，而且消除了与商业团体的对立。
    所有这些都是在3个月内完成的。相比之下，比尔·克林顿花了更长的时间才从1994年中期选举的惨败中恢复元气。事实上，那次失败7个月后，克林顿落魄到声称自己依然“有关紧要”。整整一年过去后，直到1995年11月政府被迫“关门”，他才完成休整（1995年11月3日，克林顿否决了国会通过的临时开支议案，导致美国政府因经费无着而被迫关闭部分机构——译者注），并于1996年初在民调中取得领先地位。但奥巴马现在已经在民调中领先。
    这是因为奥巴马主动调整了立场，白宫率先提出将非安全类可自由支配开支冻结5年的建议，并同意了由共和党主导的2011财年预算削减计划。在贸易方面，奥巴马政府已经向国会提交了与韩国签订的自由贸易协定。在能源上，奥巴马对国内石油与天然气的生产给予了更多重视，使其取代不受欢迎的碳排放总量控制与交易体系，成为能源政策上的优先议题。
    所有这些显然都是中间派的做法。尽管白宫拒绝被这样定位，以免冒犯自己的自由派基础，但其向中间派靠拢是确信无疑的。而且看起来，奥巴马在中期选举后的调整努力没有白费。但即使如此，他还远远没有摆脱困境。
    最最重要的经济复苏，目前速度依然缓慢。美国2010年增长率仅为2.9%，今年可能恢复到4%，但这仍然处于历史性的低水平。美国的就业市场依然存在困难。最近公布的失业率虽然下降至8.8%，但依然差劲。全美仍有750万人3年前有工作，如今没工作。
    美国还正在滑向债务与预算赤字危机。尽管经济出现增长，美国今年的赤字将创下历史最高纪录。国际货币基金组织预测，9年之内，美国联邦债务将达到其GDP的100%，与意大利和希腊的债务占比相近。对此，金融市场不会无限容忍下去。
    那么，问题是奥巴马如何在保持政治领先势头的同时处理这些挑战。他的新战略正在赶制中，但他需要继续前进。那么，他接下来的中间派阶段看起来应该是这样的：
    首先，他应该不会等到2012年大选之后才拿出长期的预算解决方案。等待看起来是权宜之计，特别是两党正陷入预算开支方案的僵局，而且不仅需要削减福利开支，还需增加税收收入。但等待是危险的，从金融市场风险和国内政治因素的角度看都如此。更何况，奥巴马也不希望那场激烈的讨价还价中没有自己的参与。
    其次，他应该打破贸易上的僵局。与韩国的自贸协定在国会搁浅，与巴拿马和哥伦比亚的协定还没有提交。白宫今年应该有可能就这三份协定达成一个创造就业的协议，但要在国会获得通过，还需赢得更多共和党人的支持。
    第三，总统一直以来勇于进行教育改革，奥巴马大力推行绩效工资制、改革长期聘用制、保护更年轻教师，因此遭到教师工会的抵抗，而这些工会正是民主党的基石。这些举措是正确的，他应该继续坚持，即使这意味着在党内挑起战争。
    最后，奥巴马该进行税收改革了，但这需要跨党派合作完成。应该下调企业税，而这些资金可以通过取消多项企业税减免政策及推进奥巴马的竞争力议程来弥补。
    奥巴马将自己的政治理念形容为实用主义。他在利比亚和中期选举后灵活地再定位表现证明了这一点。他的新中间主义现在是有用的，但若要在明年获得连任，他就必须推进这个优势。
兰晓萌编译自《金融时报》