利比亚中局

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓薇 北京报道

   飞机的残骸、废弃的坦克、大炮，直径十几公分的深坑、满目的焦土，这些本应该出现在美国最新科幻战争大片《洛杉矶之战》中的虚拟场景此刻却正在利比亚的街头真实上演。
    3月23日，的黎波里时间12点45分，飞机引擎的轰鸣声，炸弹的爆炸声再次在利比亚西部重镇米苏拉塔上空响起。这已经是自19日西方多国展开代号为“奥德赛黎明”军事行动以来的第五轮空袭。此轮空袭过后，政府军拥有的飞机、坦克、大炮等重型武器装备已经基本被调成了“静音”模式。“接下来卡扎菲的装甲部队将成为我们空袭的下一个目标。”一位接受路透社采访的美方军官警告说，“此后，除非有异常或意外情况发生，我们将会看到袭击的频率会逐渐下降。”
    在“人为”平衡了利比亚政府军和反政府武装的军事实力对比之后，利比亚战事正在进入中局。接下来也许一句俗语将印证利比亚的最终命运——态度决定一切。在这些态度当中既包括美、英、法等北约成员国，也包含阿拉伯联盟和非洲联盟，当然更不能缺少当事人——利比亚人民的态度。
美国：
身在拉美心在北非
    3月23日，美国总统奥巴马临时放弃了参观玛雅遗址的计划，将自己的拉美行程削减了半日，从萨尔瓦多直接返回华盛顿。虽然美国官方并没有公开总统提前回国的原因，但是这一决定是在奥巴马与国家安全团队通过电话，听取了有关利比亚军事行动后做出的。在他回国之后还将有一系列的关于利比亚问题的会议在等待着他参加。“对于利比亚的未来，美国的态度很关键。”法国国防部发言人洛朗·泰塞尔在接受美联社记者采访时说。
    从一开始奥巴马就一直在试图淡化美国在此次利比亚军事行动中的“领导”地位，甚至在3月19日战事刚起，奥巴马便踏上了“空军一号”开始了他的拉美之行。然而身在拉美的他却心在北非。
    3月20日，刚刚抵达巴西里约热内卢，美国官员们就为奥巴马搭起了只有在特定情况下才会使用的名为“敏感信息隔离设施”的蓝色帐篷，在这座绝对秘密安全的帐篷里，奥巴马和他的国家安全顾问托马斯·多尼隆和白宫办公厅主任威廉·戴利通过多方通话设备听取了来自利比亚的战况简报。
    3月21日晚上，奥巴马开始了他的电话外交，据白宫发表的一份声明显示，奥巴马分别与土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安和卡塔尔埃米尔（国家元首）哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼通了电话。虽然电话内容并没公开，但是电话成果已经显现，23日，土耳其的4艘护卫舰、一艘潜水艇和卡塔尔的战机已经加入到了多国部队对利比亚的行动中。
    3月22日，利比亚更是占据了奥巴马智利之行的主要精力。凌晨，美国空军一架F-15“攻击鹰”战斗机在利比亚坠毁的消息传至与利比亚相差5个小时的智利，奥巴马正在参加智利总统皮捏拉为其举行的晚宴，在整个过程中白宫办公厅主任戴利不时地与奥巴马低声耳语告知营救进展情况。时至午夜，奥巴马终于等到了飞行员被营救的消息。随后，当奥巴马结束智利之行，刚刚登上“空军一号”，他就不得不立刻打电话给英国首相卡梅伦和法国总理萨科齐讨论利比亚局势。
    奥巴马也表示，美国希望能在一个星期内将军事行动的主导权移交至北约。虽然奥巴马“交权”的态度似乎很诚恳，但是只要是对利比亚的空袭仍在使用“战斧”导弹，只要利比亚的军事指挥权仍在北约手中，作为北约“领导者”的美国仍将在利比亚问题上起主导作用。截至22日，美国国防部统计在西方联军对利比亚执行的任务中，美国军方担负了总任务的约70%。
北约、阿盟、非盟
——泛联盟组织心思各异
    尽管美军交权心切，尽管英法乐意接管，但是这一出由北约独自导演的利比亚军事干预大戏还是引起了此前对此干预持有支持态度的阿盟和非盟的后悔。22日。阿盟秘书长穆萨表示希望在利比亚设立禁飞区，以保护平民免受袭击，但现在平民正在遭受空炸的情况与此目标并不相符合。穆萨说，阿盟正准备召开22个成员国紧急会议讨论利比亚局势。同一日，非盟委员会主席让·平表示，非盟主张通过和平手段解决利比亚危机。
    为了避免将多国部队在利比亚的军事指挥权移交给北约引起阿拉伯世界更大的反应，23日，一个更广泛的联盟协议雏形正在生成。
    据英国《卫报》报道，一位不愿意透露姓名的英国官员表示，英国和法国正在提出一份新的计划，以用来协调联军内部分歧。新计划的设计模式类似于正在阿富汗执行任务的国际安全援助部队（ISAF）。“各方似乎在围绕这样一种想法达成一致，即在针对利比亚的行动中采用类似ISAF的指挥和监控结构。”巴黎方面也表示在很大程度上支持类似的指挥联盟。“我奉总统之命，提交了我们与英国同伴已经谈妥的协议，即建立一个政治性的结构来指导行动，让参加行动的国家以及阿拉伯国家联盟和非洲联盟的国家外长也参与进来。”法国外交部长阿兰·朱佩在法国国会出席听证时表示。朱佩表示，他还提议这个由北约国家以及阿盟国家外长组成的“政治指导机构”应该在未来几天在布鲁塞尔、伦敦或巴黎开会，并就利比亚形势定期举行会议。
    据半岛电视台报道，3月29日，将有一个由美国、法国、英国等北约成员国和阿盟、非盟代表组成的“联络小组”在伦敦举行会晤商讨泛联盟的运作。
    然而，在这个小组讨论之前，各方解决内讧的任务却也艰巨。
    北约的联合行动必须由北约28个成员国一致同意才可通过。目前，有11个北约成员国参与了利比亚禁飞行动。德国在继对利比亚军事干预投了弃权票后，23日，德国将自己4艘在地中海的军舰从北约司令部撤回。
    作为北约积极拉拢的对象——阿盟也面临着一个左右为难的尴尬境地。年初至今的动荡已经席卷了阿盟成员国中的埃及、突尼斯，巴林、也门也爆发了冲突。阿盟在考虑是否军事介入利比亚事件中将必须顾及更多成员国的感受。“阿盟是能够给利比亚军事行动提供合法性支持的重要组织。但是考虑到当前发生的一些事情已经扩散到了其成员国内部，因此他们会对能引起阿拉伯世界不稳定的因素持有高度警惕。”前美国驻中东特使、兰德公司高级顾问罗伯特·亨特尔说，“而埃及的政权更替，更是导致了阿盟目前决策力缺失的情况。”
    即使泛联盟最终达成，按照目前在阿富汗运行的ISAF结构来看，联盟的军事指挥也将在很大程度上是由北约主导，而政治监督则由泛联盟来负责。如果这样那么军事行动的指挥权可能还是由北约最高军事长官欧洲盟军最高司令——美国海军上将詹姆斯·斯塔夫里迪斯掌握。
利比亚或被一分为二
    正当联盟国家对空袭之后的利比亚对策发生分歧时，利比亚国内的胶着状态又将一个棘手的问题摆在国际社会面前——如何避免平民伤亡？21日，利比亚领导人卡扎菲已经向首都的黎波里及其控制地区的平民分发了枪支。在压制了利比亚政府军空中和地面的军事进攻后，战场正在向着城镇和街巷转移。23日，英国国际安全战略部部长杰拉德·豪沃斯表示，在当天的空袭行动中，他曾命令两架英国飞机取消行动，原因就是在目标附近发现了平民。派驻地面部队一贯是解决避免平民伤亡的主要办法。但是有鉴于在伊拉克和阿富汗战争中的教训，美、英两国早已表示不会向利比亚派遣地面部队。当在智利出访时被问及此问题时，奥巴马甚至用到了“决不”一词。
    联军不派遣地面部队，而利比亚的反政府武装由于缺乏组织和精良的装备，也不具备确立地面优势的实力，利比亚很有可能会陷入内战或是一分为二的局面。
    3月23日，利比亚反政府武装宣布成立过渡政府，任命加布里勒为政府领导人，而在这之前他是一名经济学家。过渡政府发言人Nisan Gouriani在接受半岛电视台采访时表示：“过渡政府只是一个立法机构，我们现在需要一个执行机构来提供控制和管理。”Nisan Gouriani在谈话时多次强调了利比亚的完整性。“我们从一开始态度就十分明确，那就是利比亚是一个整体，我们的首都是的黎波里而且永远都是的黎波里。我们将努力解放国家的西部以及的黎波里。保持国家的完整，我想一次又一次地强调这个。”
    反政府武装的决心却面临着现实的考验，在联军5天近100多个小时的干预下，反政府武装仍然没有拿下事关他们淡水以及灌溉用水渠道要塞——艾季达比亚。据路透社报道，反政府武装已经向西方要求提供武器援助。但是在分析人士看来，出于对潜在的政治及法律影响，以及对过渡政府的信任程度等问题，西方给其提供武器和培训的可能性并不大。而利比亚主要的石油出口渠道也大多在政府军控制的利比亚西部地区。
    “利比亚陷入西部由卡扎菲控制、东北部由反政府武装控制的局面，这可能是最彻底的现实方案。”英国武装部长尼克·哈维说，他也承认这不是一个理想的结果，“但是这是一个能确保平民不被伤害的方法。”

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