深圳慢了！政府急了！

作者：陈小瑛

来源：

发布时间：2010-12-24 20:11:25

   

摘要：深圳慢了！政府急了！

本报记者陈小瑛深圳报道

“我们不以GDP论英雄，但没有经济总量，没有经济竞争力，这个城市很快就会落后。”王荣曾在鼓舞士气时这样说道。

2010年即将过去，深圳连续坐了5年第四名的位子，很可能保不住。因为土地资源的日益枯竭，深圳依靠传统的发展模式已不可持续。发展速度相对变慢了，由市委书记王荣、市长许勤领导的新一届政府班子开始急了。

于是，深圳决定打破惯例，在全国“两会” 、省“两会”召开之前，于2010年农历年前，即2011年1月中旬提前召开市“两会”。市政府有关方面表示，主要是考虑到提早开会将有利于全市经济社会发展的计划早安排、早运作。

全面学习香港、赶超新加坡，是王荣给深圳定的目标。

速度变慢了

在今年三季度GDP出炉后，苏州在2004年后首次超过深圳，许市长坦言，今年深圳经济总量继续保持国内大中城市第四位“难度较大”。

深圳市委党校副校长谭刚告诉记者，2011年是十二五规划的开启之年，两会提前召开，体现了政府的危机感和紧迫感。

根据两市统计局数据显示，2010年前三季度苏州实现GDP 6798.05亿元，同比增长13.5%，紧随广州之后，而深圳前三季度GDP为6722.03亿元，同比增长11.8%。具体对比深、苏两地数据可发现，前三季度苏州在固定资产投资方面发展迅猛，达到了2652.7亿元，而深圳仅为1257.32亿元，不到苏州的一半。在固定资产投资增速方面，深圳的固定资产增速为12.2%，而苏州则达到了19.3%。

其中，基础建设投资额上，深圳超过了苏州，而在房地产开发投资、工业投资和第三产业的投资上，苏州的优势则相当明显。前三季度，深圳的工业投资仅为299.72亿元，同比增长15.7%，而苏州的工业投资则达到1139.9亿元，是深圳的近4倍，同比增长19.8%，显示出较大差距。

“兄弟城市发展迅速，我们的经济尤其是工业经济总体实力、发展总量、发展速度，已经不再占有绝对优势，我们该怎么办？”王荣天天在思考这个问题。

深圳市政协委员金心异对记者表示，深圳根本没必要和苏州、天津比，产业结构模式完全不同。“这几年很多城市的GDP增长，大多是靠投资来拉动，这种模式不可持续。”

12月14日，广东省委书记在传达中央经济工作会议上，提出关于明年经济工作的要求，首先就是根据广东加快转变经济发展方式的客观需要，科学确定经济发展速度，不要盲目攀比，不要层层加码。

话虽如此，但速度放缓毕竟不是好事。王荣坦言， “我们不以GDP论英雄，但没有经济总量，没有经济竞争力，这个城市很快就会落后，如果后３０年，经济总量开始大幅度下滑，深圳将很快没有地位。因此，经济发展、工业增长、创新能力对深圳而言，始终是一个城市竞争能力的要害所在。”

深圳瓶颈

三天一层楼的“深圳速度”，永远成为了历史。特区扩容被视为给深圳带来了新的发展机遇，但结果还是变慢了。

深圳综合开发研究院发布的《深圳宏观经济形势分析（2010年秋季报告）》指出，深圳前三季度主要经济指标落后于全国主要城市，原因在于两方面：一是深圳全社会固定资产投资依然不足，进度大幅滞后于年度计划，工业投资增速落后于全国平均水平，社会投资跟进缓慢；二是消费出现收缩迹象。

若追根究底，最大的发展瓶颈还是怪土地不足。

“我们企业在中国大量的投资，但深圳是个寸土寸金的地方，在这里发展确实是受到了局限。”今年8月6日，在南海油脂工业赤湾有限公司（即金龙鱼）总经理李强与王书记的辩论会上，李强带着两张支票，一张是政府奖励的300万，另一张是0，拐弯抹角的向书记提出要地。

王荣笑答，土地资源稀缺，就涉及到政府对土地利用的的规划，对生产方式的改进，需要政府和企业家之间有更好的默契。

对比北上广苏和深圳的总面积，深圳显然没有任何竞争力。北京总面积为16808平方公里，上海6340.5平方公里，广州7434.4平方公里，苏州8488平方公里，而深圳特区扩容后的总面积才1948平方公里。

钟坚也认为，因为土地不足，很多制造工业来了也上不了，发展速度自然就放缓了，但深圳是真正想要调结构，这就必然以短期牺牲速度为代价。而土地的稀缺，就只能改变发展模式，必须大力发展服务业，但深圳的人才瓶颈，教育短板也是面临的问题。

“深圳也是被逼得没办法了才转型。”金心异告诉记者，深圳因为土地有限，产业结构的调整必须比全国先行一步。而特区扩容给深圳带来的发展空间，也需要一段时间才能体现出来。

王荣也承认，深圳的资源、环境和前30年相比确实遇到了很多瓶颈、受到很大制约，但深圳的自主创新优势明显，通过产业结构调整、更新换代，通过环境提升，深圳发展潜力、发展空间还很大。 “有些人经常唉声叹气，说深圳没土地、没空间、没资源，招商引资难了，这种思想要不得！”

按照王荣的思路，苏州天津只是在重演深圳昨天的故事，而深圳将复制香港往日的辉煌。

破题：学习香港新加坡

当王荣还在苏州任市委书记时，便提出赶超深圳的目标，结果苏州确实做到了。如今来到深圳，王荣定的目标又是哪里？

2009年6月23日，炎炎夏日下的香港礼宾府，没有警车开道，没有鲜花簇拥，当警卫还没回过神来，王荣就乘坐一辆中巴快速驶进了，这离他上任深圳代市长仅仅11天的时间。

“王市长刚刚到任就跑来香港，这代表你对香港，特别是香港与深圳的关系很重视，我很感谢你。”香港特首曾荫权激动地说。

香港的总面积只有1103平方公里，比深圳还小，但香港依靠服务业，经济总量居于中国第一。正是基于此，王荣把学习目标对准了香港，以及面积同样狭小的新加坡，即逐步淘汰附加值低的制造业，加大服务业的发展。

但金心异告诉记者，深圳不会跟香港一样，完全放弃工业，深圳传统的优势产业会一如既往发挥作用。

“新板块、新区域都是我们新载体、新空间。比如，市里决定在光明和坪山新区成立两个融资平台，能不能做出几个平方公里现代化的工业示范载体出来，承接更高档次、更大块头、更重量级的产业过来？考验的就是政府有没有这个本事！”王荣说。

王荣在今年的政府工作报告中，提出了“5年内生产总值将高过1.5万亿元，接近新加坡的总量水平”。有代表直言，这意味着深圳从明年开始，每年的GDP增长目标至少为13%，深圳如何能保证实现这一目标？

“我有信心，5年赶上新加坡，不是豪言壮语。”王荣满怀激情地回应，当然，靠传统的方式来发展肯定是不行的，要通过发展总部经济、经济结构调整转型、发展新兴产业等，关键是如何找到正确的发展路径，用创新的思维来保持快速发展。深圳自身的企业还有着很大的发展空间，深圳有着很好的创新环境和氛围。此外，深圳在面积上超过新加坡、香港，又有着内地这么广大的市场及面积支持。

钟坚告诉记者，1978年时深圳GDP只有香港的千分之三，但现在达到香港的59%，新加坡的68%，但未来深圳的工业经济占比将为20%左右，而服务经济要达到80%的水平。

谭钢告诉记者，从目前来看，深圳新一届领导班子基本上把准了深圳的脉搏，在未来发展的方向和思路上把握都比较准，很务实。如果能为深圳长期的发展奠定基础，即便是GDP低一点也没关系。