问责文件上报国务院国土部约谈10个重点城市

作者：杨仕省

来源：

发布时间：2010-12-10 21:12:59

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摘要：问责文件上报国务院国土部约谈10个重点城市

本报记者杨仕省北京报道

“问责工作已请示国务院，正待批复。”

12月8日，国土部办公厅相关负责人士对本报记者表示，此次问责由国土部、监察部、人保部三部门联动，各司其职，与之有关的文件已上报国务院。

据悉，今年是国土部、监察部、人保部制定的《违反土地管理规定行为处分办法》即15号令“落地”的第一年，而问责的对象为卫片执法检查中发现的土地违法违规比较严重的地方政府负责人。

“从审批、征转、出让、开发、抵押到融资，与土地相关的链条一个也没放过。”国土部上述人士告诉本报记者，国土部部长徐绍史曾把土地违法问责概括为两项“开天辟地”：即，对77个重点城市的土地进行了全链条督察；2009年度的卫片执法检查，覆盖2859个县，整个土地违法在检查中暴露无疑。

“一旦国务院批复，问责工作随即展开。”在回答记者何时问责的问题时，该官员说。

约谈10个城市

本报记者获悉，近日，国土部执法检查督导组进驻海南，对海南2009年度的土地卫片执法检查工作进行为期5天的核查。

据悉，自6月26日起，国土部已向30个省份派遣15个工作组，对2009年度土地卫片执法检查情况进行实地督察、核查，督察工作的重点将放在检查各地的用地数据时是否准确、规范，以确保上报数据真实准确。

“卫片执法工作已经结束。”12月8日，国土部一位不愿具名的官员告诉记者，“各地只有通过本级土地调查主管部门质量检查合格的调查成果，方可向上一级报送提交。”其内容主要包括：遥感监测、土地变更调查、调查成果核查、更新土地调查数据库以及数据汇总统计等工作。

此前，国土部对各地报送的县级土地变更调查成果数据库开展内业核查。以县区为单位，利用土地调查数据库，逐级汇总年度内每一块土地的利用变化情况，形成年度各类土地利用变化汇总结果。

“12月25日前核准完相关数据，重点掌握年度新增建设用地、耕地等变化情况。”一位国土局官员回忆说，10月31日之前，违法占用耕地面积比例达到15%以上的市、县国土资源行政主管部门，要对违法用地具体情况开展补充调查；11月5日前，完成补充调查。

“在这部分地区中，选择10个左右的城市进行约谈。”按照国土部部署，核准之后国土部准备跟监察部、人保部一起，约谈一部分土地违法违规情况比较严重的地方负责人，同时会对土地违法违规比较严重的地方的政府负责人进行问责。“这项工作估计要在11月份，最晚在12月份，年内是肯定要完成的，不会爽约。”徐绍史曾这样对媒体表示。

此前的5月，在违法违规问题严重的地区中，国土部对河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、江苏省南京市和常州市、湖北省武汉市、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市等7个城市的政府负责人进行集体约谈。

督促地方整改

在问责之前，国土部还将以国家土地督察机构的名义约谈地方主要负责人，就土地违法问题进行通报，同时要求被约谈地方政府积极整改。

“约谈中，既督促其按要求迅速整改，又要求其开展自查自纠，责令限期整改到位。”土地督察沈阳局一位工作人员告诉《华夏时报》记者，通过当面约谈，各地纷纷将督察整改工作列入政府工作议程。

近日，辽宁省国土厅厅长季风岚赶赴土地督察沈阳局，就2009年度全国土地卫片执法中辽宁省违法占用耕地比例较高等问题作说明汇报。辽宁省国土厅一官员告诉记者，该厅最近还在开展整“五十天大会战”，对2009年发生的土地违法违规问题，全部整改到位，一个不落。

在此期间，辽宁省省长陈政高要求，将整改工作与用地计划指标进行挂钩，今年年底前整改不到位的地方，明年不下达用地指标。

很快，其他土地违规的地方已在先行整改。四川省省长蒋巨峰、黑龙江省省长栗战书、陕西省原省长袁纯清等领导，分别对做好土地卫片执法检查工作作出批示、指示。

效果很快显现出来。11月25日，四川省简阳市委书记赵涌涛，市长王宏斌一行8人急匆匆赶往成都督察局汇报土地整改工作。10月，国土部公开通报5起国土资源违法案件查处情况，就包括简阳市市长段成武违法批地案。随后，四川展开了大规模的整改工作，追究

“整改完毕。”11月24日，河南省国土资源厅李志民副厅长，将整改意见向土地督察济南局汇报。“立即整改，逐条落实。”土地督察济南局一位工作人说，该局对郑州市、焦作市、平顶山市3市共32个县市开展了督察。

更早的11月18日至19日，土地督察沈阳局赴吉林省四平市，四平市随即成立了以市长为组长、三位副市长为副组长、十余个相关部门组成的整改工作领导小组，明确分工，责任到人。 “一定要按照沈阳督察局的意见，按时整改到位。”四平市委书记刘喜杰说。

在此期间，辽宁省铁岭市长张竞强带队到沈阳督察局，与崔岩局长就土地违法情况进行会谈，而10月20日、22日、11月10日沈阳督察局分别对哈尔滨、齐齐哈尔、绥化市3市市长、分管副市长就土地违法问题展开约谈。约谈的原因是，在督察中发现存在土地违法问题，要求逐一摸清情况、尽快整改。

此前，国土部曾拟定“7月督察，8月约谈，9月问责”的时间表，不过，今年土地卫片执法检查首次覆盖全国2859个县，工作量相相当大，不少数据需要地方核准和确认，延期至今。“约谈问责今年年内是肯定要完成的，不会爽约。”国土部徐绍史曾这样强调。