美在南海重拾“隔岸平衡手”战略

杨毅 国防大学教授、海军少将

   中国在南海包括南沙群岛及其领海领土的主权，当然是绝对不容置疑的。可是前不久在河内召开的东盟会议上，美国国务卿希拉里·克林顿提出中国南海问题里有美国的国家利益，最近美国海军又派出“乔治·华盛顿”号航空母舰访问越南港口岘港，应该说，这些都是美国在中国南海问题上，或者说在这个地区一系列地缘战略动作的组成部分，是美国在地缘战略上投下的重要战略棋子。
    坦率地讲，美国高调的所谓重返东南亚也好，或者介入东南亚的事务也好，是美国想重整它在这个地区失去的或者降低的影响。在小布什当政的那几年，应该说美国忙于全球反恐，总体来讲，其战线伸得过长，无暇顾忌东南亚。那个时期，恰恰是中国奉行“富邻、安邻、睦邻”政策，积极推进地区合作的时期。我们与周边国家合作通过10+1、10+3等框架得以稳步发展。我们的地区合作搞得非常好，所以美国感到有一种失落感和一种战略的焦虑感。正是在这种情况下，美国高调重返东南亚。应该说，中国和地区有关国家的合作，并没有所谓亚洲版的门罗主义的色彩，我们不想把别人排出去，而是本着一种开放的胸怀。美国作为经济合作伙伴参加进来可以，但是作为一个域外的参加者，进来挑拨有关国家间的关系，甚至企图把水搞浑，是不对的，也是徒劳的。
    美国这次派核动力航空母舰访问越南，表面上应该说做得非常巧妙，名义上是利用美越建交15周年，派军舰访问越南，看上去似乎是顺理成章的，但掩盖不住暗藏的一种政治目的。那就是具有当今世界上最强大作战平台的美国航空母舰来了，是对越南的支持，也是对域内相关国家的支持，你们可以放开胆子跟中国去闹。
    我个人觉得，越南在这个问题上，是打错了算盘。
    实际上美国这么做，是对越南展示小利，但长远来讲，越南恐怕受的伤害更大。
    回顾越战历史，人们都知道，当时美军正是利用岘港为基地，攻打北越。另外还有一个具有讽刺意味的地方就是，这次访问岘港，除了“乔治·华盛顿”号核动力航母，还有一艘“约翰·麦卡恩”导弹驱逐舰，它是以一个“越战老兵”的名字命名的。可见，美国的任何动作都是非常精细的，甚至每个细节都透露了非常深厚的政治含义。我觉得越南的领导层并非没有完全看穿美国的意图，只不过双方都各怀鬼胎，各自借用对方的力量。但从实际上来讲，搞不好双方都会弄巧成拙。而越南将来会对自己“挟美自重”的行为后悔。
    美越建交15年来，美越之间的外交关系、经济关系都进展很缓慢。难道此时此刻美国真的希望跟越南加强双边关系吗？
    透过表象，我们可以看到，美国人醉翁之意不在酒，而是项庄舞剑意在沛公。美国地区外交政策正在重拾冷战时期惯用的一种“隔岸平衡手”的策略，即：它不直接与相关大国进行对抗，或者直接过招，而是巧妙利用其他制约因素。就像冷战时期美国借用中国的力量来抗衡前苏联军事威胁一样。美国现在就想挑动相关国家与中国进行争斗。因为在南海地区，和中国有争议最多的国家是越南，而越南有着一种渴望，叫做挟美自重，即依靠美国的力量，可以增加跟中国打交道的分量。但美国不是真心实意跟越南发展友好关系和合作关系，美国所做的一切，背后都有地缘战略的规划，而且，美国最惯用的手法就是“过河拆桥”。
    实际上，全世界都很清楚美国外交的实用主义。巴基斯坦在冷战时期应该说是美国的一个非常忠实的盟友，巴基斯坦一位高官曾对我说过，“当美国需要巴基斯坦的时候，巴基斯坦总是非常热情地帮助，而一旦不需要我们的时候，它马上就伤害我们。”这就非常清楚地告诉人们，美国和越南在这个时候为改善双边关系所做出的举动，实际是为了利用越南达到自己的目的。我觉得将来再过一段时间，恐怕越南会感到后悔。
    对于中国来说，无论从中国政治文化看，还是从能源安全角度看，或者从经贸利益看，南海都自然和当然属于中国的“核心利益”，中国决不会退让。
    对于美国来说，美国必须清晰体认和充分理解中国的国家利益定位。美国若期望在南海寻找代理人对抗中国，那将是铤而走险。最终或会两败俱伤，这既不合乎中国利益，也不合乎美国利益，最终也必然不会合乎相关其他国家的利益。

    作者曾任中国驻美大使馆海军武官、国防大学战略研究所所长

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