城区合并官员何去何从

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发布时间：2010-08-06 21:48:19

摘要：城区合并官员何去何从

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者吴丽华北京报道

   北京城区合并，许多人的仕途或将由此转变。
    随着7月29日原北京市西城区区委书记林铎调任哈尔滨，备受关注的北京城区调整涉及到的四城区8位党政“一把手”的职位已经全部调整到位。但此次区域调整涉及到的北京城区500多位正处级官员和近万名公务员的调整才刚刚开始，势必成为下一步关注的焦点。
    “我们也想知道。”面对区域合并可能带来的职位变化问题，原宣武区一位政府部门职员的回答反映出多数相关人员的心理。
    据了解，对于行政区划调整中的干部安排，目前已经确定了总数不减、职级不变的基本原则。调整期间，干部实行平级安排，所有干部的职级待遇保持不变，新区的行政编制不作减少。
    即便如此，各区政府下辖的各委办局将逐步二合一，两套班子变成一套班子，势必涉及到一些人员特别是各区下辖委办局领导岗位的变化甚至分流。
    谁留任谁分流？一些官员的仕途可能从此发生改变。
    上述职员所在单位的副局长接受《华夏时报》记者采访时表示，有关该机构的调整还没有开始，仍需等待相关方案的出台，不过他告诉记者，肯定会涉及到人员编制和职位的变化。
处级官员变数大
    由于目前城区的调整工作主要还是在区级领导层面，接受本报记者采访的各职能部门委办局人士均表示，目前岗位和工作还没有变化，而对于可能面临的调整只能是猜测。
    即便如此，多数接受采访的人士多数均认为，职位调整影响最大的是处级官员。
    “涉及到我自己，应该变化不大，还是管自己的一摊工作，现在处级的官员，涉及到职位的安排，可能更加受关注。”东城区一位科级官员接受本报记者采访时表示。
    另一位接受采访的人士则把这种变化阐释得更加明确，区域合并，原来各区下辖的各委办局不可避免地要“二合一”，即使可以平级扩充，可能仍有一部分需要分流，特别是现在各委办局的党政一把手面临变数的可能性更大。
    因为在机构调整中，一些岗位只有一个职位，区法院院长只有一个位置，合并后一个单位不可能设有两个正职，一些重要的岗位谁留任、谁分流则今后的仕途可能大为不同。
    据了解，被分流的人员，可能级别上不会变，但要选择去别的岗位工作，例如去区政府的外派机构，在具体的分流中，一些人会提前退休，一些人被调任虚职。
    “受冲击最大的是干部队伍。”西城区区政府办公室一位人士说。
    据悉，除了街道一级不动，其余各系统均将合并，“人事设置要考虑的因素很多，比如之前区块间的比重、任职经历等都要综合权衡。顺序上，从局级往下，逐层解决。”上述西城区政府办的人士说。
    区级官员可能面临分流，但各个辖区职能部门的干部变化则可能不大。正如上述科级官员所说，很可能还是负责现有的工作，变化不会太大。
    不过，并不是所有的科级干部都会如此想得开，一些此前有机会晋升的科级干部，晋升难度可能更大。在原有的处级干部需要分流的情况下，显然很难有更多的职位留给晋升者。
年内或维持现状
    各区主要领导确定，前期调整框架搭起以后，机构调整进一步推进则需要考虑更加具体的工作。
    一位北京市政协委员接受记者采访时表示，区领导班子基本到位以后，至少年底以前还会按原来的机构工作。因为今年的一些经济指标和计划都是按照原来的区域划分制定的，中途调整可能打乱原来的一些规划。
    事实上，机构调整、人员安排作为改革中的难点，真正完成或许需要更长的时间。
    有专家认为，北京市此次调整行政区划，面临的挑战之一是机构如何调整、人员如何安排，因为这关系到很多政府部门和工作人员的切身利益。
    北京大学法学院教授王磊就表示，行政区划调整过程中，人大要重新合并，人大代表要重新选举，要重新组成新的区政府，这些都需要花费较大的工作量。
    知情人士称，目前原四个城区的行政机构将正常办公，力争到年底实现一套牌子、两套人马，之后用3到4年的时间，实现从人事管理到机构重组的全面整合。
    国家行政学院教授汪玉凯建议，此次行政区划调整，不应为合并而合并，应适度调整两个新区的组织架构，使其更符合大部制的方向，更能强化政府的社会管理和公共服务职能。
    有消息显示，市政府将通过提前退休、平级调动、安排外出学习等方式来逐步调整超编的问题。
    不过也有官员表示，此次人事变化的动荡不会太大，一位处级干部表示：“局级干部本来就到了调整的时间。”另外，市政府会给两区政府一个过渡的时间，以慢慢消化。