缓降油价贴补两大油企倒计时
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王冰凝 北京报道
仅一个月时间，国际原油价格就从创下147.27美元/桶的历史最高纪录，跌至11月20日的每桶49.62美元，创下三年半来新低。
国际油价暴跌，但国内油价却迟迟未作调整。11月20日，本报记者从国家发改委获悉，政府相关部门正着手研究成品油价格形成机制适当降低成品油价格。同时有消息称，燃油税新方案预计在12月1日开征。
而一石油集团研究人士则告诉本报记者，相关部门已经向石油公司征询过降价幅度，但暂时未降价，是为了让两大石头集团将之前的高油价时期的炼油亏损尽量地赚回来，从而使得政府能够从连年的财政补贴中脱身。
油价大跌倒逼变相降价
国际油价大跌而国内成品油价格未动，使得各加油站利润空间增加至历史最高水平。
“但市场需求低迷，为吸引客户，抢占市场，成品油批零价格早已经是跌声一片。在社会加油站轮番降价的轰炸下，中石油和中石化下属部分加油站不得不同时展开降价行动。”中石油一销售公司负责人对记者称。
11月18日，中石油和中石化油价最稳固的华北区域，汽柴油批发价格仍在下跌，与上周相比汽油价格累计跌幅为100元/吨，柴油价格累计跌幅为400元/吨。
而据本报记者从山东地炼企业了解到，山东地炼汽柴油价格下跌幅度尤甚，早在11月上旬，汽油价格跌幅就达到一周下跌500-600元/吨，柴油价格累计跌幅为300-500元/吨，已跌至全国最低价。
而在零售市场，因为消费者需求降低，中石油、中石化也按捺不住，与社会加油站展开价格战。中石油下属加油站虽仍按国家发改委制定的在零售基准价基础上上浮8%的价格销售油品，但对使用银行卡加油的用户及团体用户给予适当优惠。
据本报记者了解，目前中石油、中石化位于湖北、山东的加油站，近期相继展开降价行动，下调汽柴油零售价0.05元至0.2元/升不等。
“油价应该很快会降，每家公司都懂得要尽快把握目前的成品油高利润，所以宁愿降价促销增加销量。”一山东地炼企业负责人说。
中石油中石化被迫减产
但因国家发改委仍未下调成品油零售基准价，企业自行下调的油价幅度有限，市场观望气氛使得需求低迷，销售不佳，目前国内各炼油企业纷纷被迫减产。
“价格跌得太厉害，山东地炼市场的汽柴油价格近一周跌幅达每吨上千元。尽管利润很好，但是销量太差，再说原油价一天比一天低，企业还是出库存为主。目前山东地炼企业很多在减产了，停工检修的增多。”一家山东地炼企业负责人告诉本报记者。
随着原油成本的进一步深跌，国内炼油厂盈利水平达到三年以来的最高水平。但面对难得的高利润，不止山东地炼企业，中石油和中石化也在被迫减产。
“走私油价格较低，销售较旺，对市场尤其是中石油和中石化冲击很大，加上观望情绪和对国内零售中准价格下调预期的猜测，销售形势比较差。”广州一社会加油站负责人告诉记者。
而上海中石化一负责人则告诉本报记者，目前华东长三角地区近万家的中小企业倒闭，柴油终端需求在2008年下半年同比萎缩近20%-30%。“虽然近期汽柴油批发价格持续大幅回落，但成品油市场持续疲软，公司库存较大，确实在减产，同时减少出口。”
“主要是国内成品油市场需求低迷，供大于求，进入11月，中石油也在减少产出，增加出口。”记者从中石油内部了解到。
据易贸资讯发布的报告显示，由于各大炼厂库存高筑，化解库存成为首要任务，11月中石化下属炼厂已经全面减产至1350万吨，环比减量150万吨或10%，为下半年以来罕见的大规模减产。
成品油价短期不联动
中海油董事长傅成玉近日证实，最近在北京召开的一个国有石油公司会议上，业内多数预计，油价将跌至每桶40美元左右。
“目前业内对国际油价的预期仍将走低，所以政府的态度是一定要降价，但是要先缓一缓，上半年两大集团尤其是中石化炼油亏损严重，原本政府面临着将要补偿一大笔财政补贴，但随着油价下跌，石油公司扭亏为盈，迟迟未下调油价，政府应该是希望能让石油公司尽量把财政补贴赚回来。”一石油公司研究人士称。
而据本报记者了解，发改委正就完善国内成品油价格形成机制，适当降低成品油价格，同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等6项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点，实施燃油税费改革等问题，听取了地方政府和价格、财政、交通部门意见。
对于燃油税的征收，国务院发展研究中心信息局局长程秀生指出，应该是按率征收，30%-50%比较符合中国国情，不过燃油税的征收并没有取消高速公路过路费、过桥费，基本问题仍没有根本解决。
“成品油市场形势越来越严峻，政府应该很快会下调成品油价格，但调整幅度不会很大，不可能和国际油价完全接轨，现在的国际油价的涨跌已经超出正常范围。”但对于燃油税的开征，程秀生认为因为没有取消高速公路过路费，难以达到解决根本问题的目的。
广东一位加油站负责人指出，随着国际油价的下跌，下游的需求原本应该受到刺激而增加，但由于国内成品油价格未动，市场对油品的需求尚未得到释放。
“目前经济形势的低迷造成许多中小企业倒闭，政府适当降低成品油价格，可以利用石油价格的高传导性刺激内需，带动工业复苏，推动交通、旅游、商业、汽车等相关行业的景气指数。”程秀生说。
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