*ST威达曝壳资源“异地”监管新难题

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 郑桂兰 北京报道

   *ST威达重组后于5月5日恢复交易，以14个连续一字涨停成为上月的最牛股，累计涨幅接近翻倍。由于涨幅过于疯狂，自5月28日开始*ST威达开始特停，公司对股价事项进行核查。记者6月2日致电该公司，其董秘代继陈表示，核查在进行中，暂时没有具体复牌日期。
    此外，*ST威达目前的注册地是重庆，由于上市公司的监管是按注册地监管，该公司是受重庆证监局监管。重组后该公司的大股东是甘肃盛达集团，地处甘肃兰州，且上市公司的主要资产已经不在重庆。于是出现上市公司的监管局与其主要资产所在地不在一地的情况。
    “在上述情况下，证监局对上市公司的监管肯定会有不便，尤其是现场监管。公司的注册地与主要资产所在地、主要经营地应该是保持一致比较好。”中国政法大学财税金融研究所所长刘少军对记者表示，“在不一致的情况下，各地证监局可以加强联合监管。”
    该现象在重组过的上市公司中比较常见，根据WIND数据，在178家各类ST公司中，有57家在大股东更换的情况下没有修改注册地，占比32%。“不修改注册地可能是关系到税收等利益问题。”北京市未名律师事务所张洪明律师表示。
威达暂不考虑修改注册地
    *ST威达董秘代继陈在接受《华夏时报》记者电话采访时表示，“威达目前确实存在注册地与大股东所在地不一致的情况，但暂时没有修改注册地的计划。但这种情况并非*ST威达一家，很多A股上市公司都有这种现象。”
    就修改注册地问题，记者联系了*ST威达的大股东甘肃盛达集团，接电话的办公室工作人员表示，主管人员出差了，不方便回答该问题。
    张洪明律师向记者表示：“理论上说公司的经营地就是注册地，同时也是办公地。注册地、经营地、办公地不统一原则上来说是不对的。有此类情况的上市公司，可能会给证券监管带来一些问题。”
    有些上市公司经过重组后，主要经营地发生变化，但并不修改上市公司注册地，不做工商变更登记。“这可能是出于税收等问题的考虑，公司的税收是缴纳到注册地税务局。地方政府出于税收的考虑，可能会对公司注册地的迁出做限制。上市公司注册地迁出，则辖区内上市公司数量少了，同时税收也少了。但从原则上来说，公司经营地应该作为注册地，重组后经营地发生变更的可以修改注册地。”张洪明表示。
与税收利益相关
    根据WIND的数据，在178家各类ST上市公司中，目前有57家上市公司的注册地与大股东所在地不同，在ST公司中占比32%。这仅是统计了ST类上市公司的情况。
    对于上市公司在主要经营地发生变化时，不进行工商注册变更的原因，刘少军表示，“有些公司由于重组等原因，主要资产所在地发生了变化但并不去变更公司注册地。这还是可能与税收等利益问题相关，目前我国的政绩考核、行政管理、产值核算等都是按照公司的注册地来进行。因此，若有公司变更注册地，会造成迁出地不再拥有该公司的税收和产值。同时，公司自身也会考虑注册地的优惠政策和其他条件，例如税收优惠、监管松紧等。”
    “事实上，注册地问题是个全球性问题，各国都有这种管理难题。比如很多国家的企业都喜欢去无人监管的岛屿注册公司，我国近几年有不少企业将公司注册地选在维京群岛、开曼群岛等地。跨国企业还会考虑各国的税收政策来选择注册地。”刘少军补充说。
各证监局可加强监管联合
    监管上市公司的证监局与上市公司主要资产所在地不一致的情况下，会有什么监管难题呢？
   “威达这种情况下的监管问题应该询问重庆证监局。”代继陈表示。
    记者就此问题联系了重庆证监局，并传真了采访提纲，重庆证监局办公室工作人员许女士表示已经收到采访提纲的传真，“但业务部门工作人员出差了，要下周才能有回复。”
    “这种情况可能会给监管工作带来困难，各地证监局可以加强监管协调，以保护中小股东利益。公司的住所，也就是注册地应该是主要资产所在地，当主要资产所在地发生变化时应变更公司注册地。”刘少军表示。
    国内企业在各省选择注册地时还会考虑当地政府的优惠政策等。现在国内在工商注册方面，没有要求公司注册地与主要经营地、办公地必须一致。“于是在现行的注册地管理办法下，只能是证券监督管理部门加强各地证监局的监管协调与合作，”刘少军认为，“当然从长远来看，为了更好地监管企业，在工商注册方面可以考虑要求公司的主要经营地与注册地必须一致，无论是初次注册时还是变更登记时。”

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