年底又迎政策大礼包！粤港澳大湾区用三年打造国际一流营商环境

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 胡梦然 张智 深圳报道

粤港澳大湾区再收一份年终大礼包。

12月25日，国家发展改革委发布了《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》（下称《计划》）。当中提出主要目标：经过三年努力，粤港澳大湾区与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系基本建立，共商共建共享体制机制运作更加顺畅，市场化法治化国际化营商环境达到世界一流水平，市场活力和社会创造力充分释放，市场互联互通水平显著提升，在全球范围集聚和配置各类资源要素的能力明显增强，营商环境国际竞争力居全球前列。

12月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍粤港澳大湾区建设有关情况。会上指出，近年来营商环境改革持续深化，大湾区市场互联互通更加顺畅有序。截至目前，广东省经营主体总量达到1800万户，其中企业有778万户，占全国1/7。今年1至11月广东进出口总额达到7.52万亿元，约占全国1/5。

聚焦“4大环境”“1大工程”

粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。此次《计划》为促进粤港澳大湾区营商环境迈向更高水平，为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群提供支撑。

具体来看，《计划》聚焦解决企业提出的问题，对“4大环境”“1大工程”作出部署。

在营造市场环境方面，《计划》提出，以统一高效、竞争有序为目标，优化市场准入环境，维护公平竞争市场秩序，降低企业生产经营成本。对大湾区内地九市开展市场准入效能评估，畅通经营主体对市场准入隐性壁垒的意见反馈渠道，健全意见处理回应机制；研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制，将有关开放措施纳入内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下实施；拓宽企业融资渠道，推动金融机构降低实际贷款利率、减少不合理收费。

在营造政务环境方面，《计划》强调“规范便捷、公开透明”，提出规范行政许可运行，全面实行行政许可事项清单管理，逐项明确许可条件、审批程序、审批时限、收费标准等内容，并向社会公布；加快建设服务型政府，实行惠企政策统一发布、集中推广、精准推送，推动涉企补贴奖励等政策“一网通办”“免申即享”；推进政务数据共享，依托全国一体化政务服务平台，推动政务数据跨地区、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务共享利用。

在营造开放环境方面，《计划》提出，以循环畅通、合作共赢为目标，提升“引进来”吸引力，增强“走出去”竞争力，建设国际人才高地，创新人才政策体系，实施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引进、股权激励、技术入股、职称评价、职业资格认可、子女教育、商业医疗保险等方面率先取得突破。

在营造法制环境方面，则强调“公平公正、健康发展”，《计划》提出要提升监管质量和效率，深入推进“互联网+监管”，加快健全全方位、多层次、立体化监管体系。同时强化知识产权创造、运用、保护，支持在深圳设立商标巡回评审庭，更好发挥广州知识产权法院等机构作用等。并完善多元化纠纷解决机制，探索推进大湾区内允许港资、澳资企业就所涉争议选择港澳为仲裁地。

“1大工程”则是指以深入实施“湾区通”工程为抓手。提升跨境通关便利度，为持港澳永久性居民身份证的外国人来大湾区内地九市洽谈商务等交流活动提供办理长期签证便利；稳步推进金融市场互联互通，扩大金融业对港澳开放，支持深圳证券交易所、广州期货交易所与香港交易所深化务实合作；推动跨境便利执业与行业标准共通，优化港澳专业人士在大湾区内地的职称申报评审机制；便利港澳居民来粤发展生活，扩宽港澳居民就业创业空间，加快推动港澳居民中的中国公民依法报考大湾区内地公务员。

大湾区市场互联互通顺畅有序

“营商环境是衡量一个地区经济竞争力的重要指标，良好的营商环境能够吸引更多的投资和人才，促进经济增长。随着全球经济一体化的加速，良好的营商环境也是提高地区国际影响力和竞争力的重要手段。”财经评论员张雪峰对《华夏时报》记者表示。

他续指，比较关注《计划》提到进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制。这将有利于港澳投资者更加便捷地进入大湾区市场，增加投资机会和选择。可以进一步增强大湾区的市场活力和竞争力，吸引更多的外资进入，推动经济增长和产业升级。

“大湾区市场互联互通更加顺畅有序。”广东省委常委、常务副省长张虎在12月28日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍，在市场互联互通方面，广东省深入实施“湾区通”工程，“港车北上”“澳车北上”“经珠港飞”、人才签注等政策落地实施。医师、教师、导游等八个领域实现了执业资格互认，已经有3200多名港澳的专业人士获得内地注册的执业资格。粤港澳三地共同发布食品、中医药、交通、物流等领域110项湾区标准，以及工业消费品、农食产品、服务业领域15项“湾区认证”项目。

“当前大湾区的营商环境存在的困难和瓶颈包括政策体系不够完善、政务服务水平有待提高、人才流动不够便利、知识产权保护不够有力等。”中国人民大学副教授、北京社科院研究员王鹏在接受《华夏时报》记者采访时指出，正因如此，政策面上近年愈发重视及聚焦发展营商环境，随着全球经济竞争的加剧和我国经济进入高质量发展阶段，优化营商环境也成了提升国家竞争力和实现可持续发展的重要手段之一。

中国民协元宇宙工委副会长兼创会秘书长吴高斌对《华夏时报》记者指出，近年来，我国愈发重视及聚焦发展营商环境，其中原因主要有两点：一是营商环境是影响一个国家或地区经济发展的重要因素，良好的营商环境可以吸引更多的投资，推动经济的发展；二是我国正处于经济转型升级的关键时期，需要通过改善营商环境，提升经济效率，推动经济的高质量发展。总的来说，《计划》的出台对大湾区的发展具有重要的意义，我们期待在《计划》的指导下，大湾区的营商环境能够得到进一步的改善，为我国的经济发展注入新的活力。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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