东卫城开发商卷款“消失”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 晏耀斌 实习生 曹晓旭 北京报道

   东卫城带来的烦恼躲也躲不过。
    余先生前些日子返回东卫城想拿一些生活用品，倒霉的是遇到小区停电只好无功而返。东卫城又名京通苑，位于北京市朝阳区管庄城铁站北边200米，共有三栋楼，28层。2006年，余先生以7000元每平米的价格全款买下一套138平米的商品房，之后就麻烦不断。“只能到别的地方租房。”4月13日第一次见到余先生，他一脸的无奈。
    4月22日，余先生在电话中告诉《华夏时报》记者，他将联合其他近百名业主准备在4月底起诉开发商。据本报记者了解，之前已经有业主将开发商告上了法庭，原因同样是北京巨安金润房地产开发公司（下称巨安金润）在建造东卫城时违反规划，在原本规划26层的基础上增加了两层，致使购买东卫城的近500名业主至今没有拿到房产证，部分业主甚至在2004年就已经支付了全款。
    业主通过调查发现，东卫城小区很多房子或者被抵押或者被一房多卖。更让业主担心的是，开发商消失了，但东卫城至今还没有通过“竣工验收”。“一点安全感都没有，但没有一个部门出来解决问题。”业主纷纷表示。
    有业内人士告诉本报记者，东卫城这一个案的背后，反映了政府职能部门监管缺位，同时也暴露了房地产行业通过改变规划牟取暴利这一“公开秘密”。
开发商卷款“消失”
    东卫城是从2003年下半年开始以现房的形式销售的。
    吴女士属于第一批购买东卫城商品房的业主。据吴女士回忆说，2004年每平米价格4000多元，首付20%银行按揭20年，至今每个月还贷4000多元。“那个时候还是比较正规的，据说巨安金润当时还请了专业的销售队伍。”但从2006年开始情况起了变化。
    据本报记者调查了解，2005年底巨安金润擅自增加了楼层高度的行为被北京市规划委员会（下称北京规划委）发现。接下来，银行按揭被叫停。
    购房合同也变得五花八门，汇总起来主要有两类：分阶段付款和全款。一大批不知情的购房者纷纷买进东卫城。购买12号楼702室的李女士就是先支付总房价的45%，余下则以合同约定：办完房产证后支付。
    然而，这些业主都没有在合同约定的时间里拿到房产证。在得知东卫城擅自改变楼层后，巨安金润尽管没有收回全部款项但也通过不同方式将东卫城近500套住宅售罄。“之后再也找不到人了。”业主花先生表示。
    麻烦也接踵而来。由于没有通过“竣工验收”，东卫城至今还是临时用电。临时用电的价格是每度1元，业主只愿意承担每度0.48元的居民用电费用。这样一来，其中0.52元的差价自然落到开发商巨安金润头上，但巨安金润不愿意承担改造线路的400万元费用。
    于是，停水停电就成了东卫城的家常便饭。为此，东卫城的业主多次集体上访，但至今无果。
政府部门相互推诿
    “开发商违规，政府为什么不管，还让业主承担后果？”接受本报记者采访的业主情绪有些激动。
    一直以来，东卫城业主反复到相关职能部门反映都没有得到答复。4月13日，《华夏时报》记者跟随部分业主前往朝阳区建委、房管局等部门，得到的答复同样是“这样的问题不归我们管”。
    朝阳区建委一负责人告诉业主：“建委只管建设中的事情。销售许可等证件是房管局颁发的，应该找房管局。”然而朝阳房管局一负责人则表示：“房管局只管办理房产证，你们应该督促开发商提供办理房产证的所有材料。”针对违反规划之说，上述两负责人均表示：“应该找规划委，规划委会通过论证或拆除或让开发商缴纳罚款重新办理规划手续。”而北京规划委的回答则是：“最好通过法律的手段起诉开发商，让开发商来解决东卫城面临的问题。”
    实际上，东卫城的部分业主已经进行了诉讼。法院判决开发商在一定时期内办理房产证并支付迟延办理房产证的违约金。不过，“开发商不见了，判决书和一张白纸没有区别。”一手握判决书的业主告诉本报记者。
    本报记者也试图通过各种方式联系巨安金润，结果徒劳无功。不过，巨安金润的过往还是慢慢浮出水面。2004年9月，巨安金润因拖欠500万元农民工工资被告上法庭，并被法院强制执行。2005年11月，巨安金润曾经被列入“有不良经营行为的房地产开发企业名单”，原因是“在被取消房地产开发资质的情况下，进行房地产开发经营”。
    一位房地产律师向《华夏时报》记者表示，政府部门应该尽到监督开发商的义务，出面调解纠纷并明示开发商违法所在，而不是回避。
开发商的小算盘
    曾受巨安金润委托的黄长勇律师告诉记者：“开发商有8000万的房款没有收回来，是愿意解决东卫城的事情的。”
    据业主介绍，出于对能否拿到房产证的担忧，很大一部分人停止了向开发商还款。“先办房产证，再支付余款。”黄长勇律师介绍，由于违反规划让房产证的取得变得艰难，开发商也希望业主尽可能地向上面反映东卫城的情况以引起重视。
    业主和巨安金润之间的矛盾进一步升级。一业内人士告诉记者，改变规划是房地产行业的“公开秘密”。一般来说，开发商在改变规划前都会和相关部门协商好。如果之前没有协商好，想在造成事实后轻松过关的可能性就小得多。像广渠路地王改变规划没有通过，主要是媒体高度关注；而盘古大观则是造成事实后补缴一定数额的罚款就可以。“巨安金润可能是无法过关或者不愿意缴纳罚款，试图通过业主对政府部门施加压力达到公司的目的。”上述房地产律师表示。
    东卫城业主大都没有正式购房合同。“合同文本很不正规，无法在房管部门登记备案。而开发商给业主的购房凭证也只是收据，没有正式发票。”一位业主这样告诉本报记者。
    不过，开发商始终不露面以及相关部门不愿意提供东卫城的资料，让东卫城的真实情况更加扑朔迷离。与巨安金润关系较为密切的一人士向本报记者透露，东卫城已经有100多套房子被银行收回，并被银行卖给了东方资产管理公司。
    部分业主的直接感触就是，经常自己的家门被贴上封条，封条告诉业主：此房属于别人的。“明明是自己买的房子怎么就成了别人的。”有过这样经历的李女士表示，遇到贴封条的业主很多。
    一房多卖让业主坐立不安。一个月前，位于东直门的华普花园就被开发商用以抵押担保，致使100多名合法的业主不仅拿不到房产证且无家可归。东卫城的业主担心：开发商如果将东卫城抵押给别人，他们将被赶出门外。
    这种可能性不是不存在。“房产证不可能拿到，里面的黑幕太深了。”上述接近巨安金润的人士表示，这需要政府部门尽快介入调查。

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