专访全国人大代表吴小丽：加深琴澳合作，特定居民通关实行“白名单”管理｜聚焦2023全国两会

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王敬 张智 深圳报道

“深入推进粤港澳大湾区建设”再次写入政府工作报告。国务院总理李克强在报告中指出，深入推进粤港澳大湾区建设，支持港澳发展经济、改善民生、防控疫情、保持稳定。

2023年全国两会期间，全国人大代表、澳门街坊总会会长吴小丽向《华夏时报》记者表示，她今年尤为关注粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区发展的议题，准备了8份建议，主要围绕民生范畴，涉及琴澳合作、社区治理、养老、托儿、港珠澳大桥发展等问题。

3月7日，吴小丽在接受本报记者专访时表示：“在琴澳合作方面，我具体提出了两个建议，一个是关于加深琴澳合作、完善软硬体配套助力澳门四大产业发展；另一个建议则是关于澳门居民携带物资进出横琴口岸，为澳门居民携带物资进入横琴提供便利，甚至为特定居民通关实行‘白名单’管理。”

加深琴澳合作

“后疫情时代，防疫政策的松绑，打破粤港澳大湾区间城市往来的限制，人员的流动，务必带动经贸、文旅、科技等的交流，所以我认为澳门融入粤港澳大湾区的切入点非常多，经济产业、文化体育、科技技术、社会服务等范畴皆可开展合作与交流，但重点还是在制度标准的‘软对接’、基础设施的‘硬联通’的阻碍尚未突破，希望加快落实琴澳两地的政策衔接，完善软硬体配套设施，打破制度、法律、政策间的阻碍，促进琴澳两地的融合发展。”作为澳门街坊总会会长，吴小丽感受颇深。

在琴澳合作方面，她具体提出了两个建议，一个是关于加深琴澳合作、完善软硬体配套助力澳门四大产业发展，建议涉及政策支持、通关政策、交通配套、人才引进、招商引资等多方面,希望国家在法律、政策的制定方面，给予广东省政府及澳门政府更多的支持，帮助粤澳两地政府在横琴深合区“试验场”打破法治融合的困局，促进最大程度地融合、探索，并且希望加大横琴科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸和现代金融四大产业的支持力度，包括政策限制、人才培养和引进、招商引资方面。

另一个建议则是关于澳门居民携带物资进出横琴口岸，结合与横琴深合区澳门居民“新家园”的目标、“一线、二线”通关政策，希望能优化横琴口岸对携带物资入境的管理措施，适当放宽允许澳门居民携带进入横琴的物品品类，简化携带物资入境程式，为澳门居民携带物资进入横琴提供便利，甚至为特定居民通关实行“白名单”管理。

在吴小丽看来，对于澳门自身来说，拥有“一国两制”的制度优势，以及简单低税制、自由港、中西多元文化的特质等综合优势，无疑可以按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》设定的“一中心”“一平台”“一基地”的定位打造自身，发挥自身的优势，未来更是可以加强大湾区其他城市的协作，加快推进粤港澳大湾区的融合，扩宽自身产业发展空间的同时，也能协助周边城市对接葡语系国家，开辟更多对外贸易往来的道路，促进内地更高水平的对外开放。

此外，吴小丽还指出，于近日出台并实施的《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》相当全面。她表示：“从我本人出发，我更注重于民生方面，例如教育、医疗、社会服务、交通，以及‘一线、二线’中货物运输和人员进出等范畴，是一幅更加详细的蓝图，未来希望两地政府依照《促进条例》的精神，加快落实相关政策，打破澳门居民在合作区居住、就业、上学、出行、就医等阻碍，逐渐实现‘便利澳门居民生活就业的新家园’的目标。”

在大湾区开展“未来社区”建设试点

结合自身所在社服机构的经验，吴小丽同样十分关注社区治理，吴小丽向本报记者表示，她的一个提案专门涉及社区基层治理，关乎党的二十大报告中“完善社会治理体系”，从宏观的角度，结合澳门、新加坡、浙江省三个地区治理模式，主要建议在大湾区开展“未来社区”建设试点，探索“一国两制”框架下的社区治理新模式，在社区治理中融入数字化赋能，加强社区数字化建设，并推进形成社区公共服务投入的平衡机制、可持续性机制。

另外与社会治理、社会服务相关的，亦有两份涉及长者、一份涉及婴幼儿的建议，主要都是涉及居家和社区养老、长者用品业及婴幼儿托管服务。

对此，吴小丽表示：“这些建议的提出都与我从事的社会服务工作、街坊总会在澳门和内地开设的服务驻点实践密切相连，希望粤澳两地政府能以现时已出现的粤澳跨境合作的社区养老服务机构，为重要的试点之一，推动国家养老服务标准与规范的建立，为其他省市搭建社区养老机构，提供有价值的参考案例，并亦能以社区、养老机构为基点，由政府牵头带动，为提供养老服务的机构和研究、生产、设计企业牵桥搭线，加速长者用品业的发展进程；同时，婴幼儿方面的建议主要是关于0—3岁的婴幼儿托管服务、育婴员和保育员人才队伍建设、‘优生优育’和‘科学育儿’理念，希望能推动国家加快完善育儿服务体系，降低居民养育成本，提升生育意愿。”

此外，她也接替去年持续提出促进澳门社团到内地开展工作的建议。对此，她表示：“因为澳门社团在内地开展服务仍有很多阻碍，希望政府能够逐渐放开限制，让澳门社服机构以多年在澳服务经验，为国家社服事业的发展贡献力量。”

吴小丽所在的澳门街坊总会被誉为澳门的“超级居委会”，在社会保障、房屋、教育、治安等领域都有着突出贡献。据澳门街坊总会，在横琴当地，与横琴粤澳深度合作区民生事务局合作，承接了政府的多个服务项目，当中，以街坊总会横琴居家养老服务的成效比较突出，目前在小横琴、荷塘和莲花三个社区街坊总会服务驻点开设，共服务琴澳长者43040人次，包括长者饭堂20104人次、场地恒常服务8195人次、长者康乐活动7667人次、智慧养老服务3141人次等。其余还有社区综合服务项目、共建横琴美好社区项目等等，都为横琴社区治理工作建设注入“澳门元素”，搭建具有深合区特色的现代化基层治理体系。

吴小丽表示，未来，澳门街坊总会广东办事处将会继续积极参与粤港澳大湾区及横琴粤澳深度合作区等国家战略的实施，发挥桥头堡及领头人的作用，引导澳门居民积极融入国家发展大局，担当澳门居民在内地生活的扶手棍、定心丸，做好粤澳两地民生融合的连心桥、资讯通。其次，进一步加强与内地政府、企业、高校和社会组织的联动与合作，扩大澳门街坊总会在内地的影响力，为深入拓展业务范围、提升服务能力寻找合作伙伴。最后，当然是要持续提升服务能力，在高质量完成各服务项目的基础上，专门打造一个特色的品牌服务，主动探索制订一项“澳门特色、湾区一流”的服务标准，大力推动粤澳社会服务人才交流，促进社会服务专业发展。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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