热议中欧班列新使命：打造枢纽集散体系，构建高水平对外开放新格局｜聚焦2023全国两会

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

3月4日，随着装载55个集装箱的中欧班列从辽宁沈阳蒲河物流基地驶出，标志着中欧班列（沈阳）集结中心正式投入运营。

同一天，满载着55个40英尺集装箱的中欧班列从二连浩特铁路口岸驶出国门，开往德国汉堡，这是今年第500列从二连浩特铁路口岸接运的中欧班列。

中欧班列是“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌，已成为我国特别是中西部地区对外开放的重要战略通道，在推动与沿线国家合作交流、促进经贸往来方面发挥了重要作用。

截至2022年底，全国中欧班列累计开行突破6.5万列、运输货物超600万标箱、货值3000亿美元；2023年1月份，全国范围内中欧班列累计开行1410列，运送货物14.7万标箱，分别同比增长6%、13%。

近年来，为有效降低成本、提高效率，集结中心覆盖面越来越广。据中欧班列（沈阳）集结中心建设运营有限公司运营部副部长李海平介绍，集结中心运营后，可进一步满足沈阳地区中欧班列发展的需要，为沈阳构建与营口港、大连港联动的物流服务体系，打造“公铁海”多式联运国际物流枢纽打下了坚实的基础。

不仅如此，2020年7月，在国家发展改革委、国铁集团支持下，重庆、成都、郑州、西安、乌鲁木齐等五个城市获批中欧班列集结中心示范工程建设城市，支持在运输组织、货源组织、金融和信息服务等方面实现先行先试，推动口岸、通道、枢纽、海外仓等基础设施扩能增效，加快形成“干支结合、枢纽集散”高质量发展格局。

在铁路内部人士看来，今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，作为推进“一带一路”建设重要抓手的中欧班列展现出的强大发展韧性，将有助于我国构建高水平对外开放新格局。

构建集疏运体系

随着我国积极推动共建“一带一路”高质量发展，与沿线各国之间的贸易往来日益扩大，中欧班列的开行，加速物流、商流、资金流向集结中心集聚。

截至目前，中欧班列（沈阳）累计服务国内外企业2000余家，吸引10余家物流贸易企业在沈阳投资，年均进出口货值超过2亿美元。2018年至2022年，班列年开行数量由168列增长至627列，年均增速39%。受益于此，沈阳已与18个国家的23座城市缔结友好城市关系，与全球220多个国家和地区实现贸易往来。

“建议以中欧班列集结中心为核心载体，国家物流枢纽为骨干，区域物流园区和专业物流中心为补充，高效联动境外物流节点，打造物流枢纽网络；加大西北地区中欧班列资源整合力度和开行规模，做强西安内陆港和乌鲁木齐国际港，加快霍尔果斯等口岸能力提升建设，加大兰州、西宁国家级物流枢纽能力建设，提升集结中心辐射能级和兰州、格尔木、中卫等区域性物流枢纽能级；按照轴辐式网络结构，布局一批区域性物流园区和专业物流中心。”全国政协委员、陕西省政协副主席、民建陕西省委会主委李忠民表示。

不过，全国政协委员、民进重庆市委会副主委、重庆市渝中区人民政府副区长高琳发现，推动中欧班列集结中心建设还存在一定问题，比如，集结规模优势、协同发展效应创新转化成效不明显。

当前，全国中欧班列开行城市由2020年的70余个增加至2022年的超100个，2022年五大集结中心城市开行班列数占全国班列发运总量占比较2020年有所下滑，由63.5%下降至52.9%，特别是去程班列开行量由55.6%下降至46.9%。

同时，各中欧班列开行城市在运输货源品类、集货市场、境外达到站点等方面存在一定同质竞争关系，各主要开行城市未形成协同互补发展关系，枢纽间货物流动性较差，不利于货物高效集结；在选择境外货代、打造集散分拨点、开展境外市场拓展等方面以“单打独斗”为主，资源掌控力和议价能力不强。

因此，她建议，国际形势日益严峻，中欧班列市场环境复杂多变，为强化集结中心发展基础，推动中欧班列国际物流品牌做大做强，围绕中欧班列集结中心建设应该构建集疏运体系。

助力中国企业“出海”

全国政协委员、河北陆港建设集团有限公司董事长刘瑞领表示，中欧班列作为共建“一带一路”的旗舰品牌，得到了国际社会的广泛认可，并产生了巨大的带动效应。

随着中欧班列不断壮大，中国很多内陆省份都建设了国际陆港。特别是疫情发生以来，中欧班列更是以全天候、大运量、接触少等优势，有力保障了国际抗疫物资和生产资料的运输通畅。

刘瑞领表示，要用好中欧班列，助力中国企业“出海”寻商机。“一是要开得更多，为稳外贸稳外资、保障国际产业链供应链稳定提供有力支撑；二是要开得更顺，提升班列全程运行效率，将运输时效和物流成本优势转化成企业‘出海’的竞争力。”

高琳也建议，应持续加大中欧班列集结中心示范工程支持力度，增强枢纽服务功能，加快推动形成“干支结合、枢纽集散”良性发展格局；支持中欧班列积极衔接长江经济带、西部陆海新通道，强化与中老、中缅、中越等铁铁联运能力，持续拓展贯通欧亚各国的多边贸易通道。对中欧班列南通道等拓展难度较大的运行线路在扶持政策方面给予更大支持力度，推动南通道铁路运输市场尽快成型，早日达到常态化运输条件。

同时，完善中欧班列区域合作鼓励机制，针对共同优化班列运营线路、境内外集散分拨资源共建共享、协同共建枢纽集散体系等做法，研究出台奖补办法，进一步优化班列运营成本、增强境外班列议价能力，促进各班列开行城市形成携手共赢良性发展态势；加快整合完善中欧班列信息平台，实现中欧班列运行信息全流程跟踪，完善班列运行预警、应急响应机制，强化班列科学调度。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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