打造一批“万千百”亿级产业链群！广州“新春第一会”刷屏，坚定不移制造业立市

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 齐萌 张智 深圳报道

1月28日，新春开工第一天，广东省、广州市相继召开高质量发展大会，为广东、广州经济高质量发展描绘奋进蓝图。其中，会上提出，广州坚定不移推进产业第一、制造业立市，着重打造8个万亿级、13个千亿级及一大批百亿级产业链群。

“制造业立市这一说法确实是国内罕有城市提出。”首都经济贸易大学教授、产经所所长陈及对《华夏时报》记者。

在中国石油大学（华东）经济管理学院教授李永波看来，“从注重产业集聚到注重产业链群高质量发展是我国产业发展的一大变化，产业集聚主要从横向上挖掘规模经济，产业链群发展主要从纵向上加强产业上下游之间的合作，创造竞争优势。”

“广东是我国改革开放的前沿阵地，是区域经济发展的领头羊，广东打造万千百产业链群以及链长制的制度探索必将为我国高质量发展提供动力，为其他省市区域经济发展提供借鉴。”李永波对《华夏时报》记者表示。

持续发展一批“万千百”亿级产业链群

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。广东省及广州市召开全省、全市高质量发展大会正是吹响了高质量发展冲锋号。

广州市委副书记、市长郭永航在广州市高质量发展大会上表示，广州作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市，综合实力均衡、产业基础扎实、战略优势明显、枢纽功能突出，推动高质量发展最有基础、最有条件。但当前广州经济发展也面临一些困难和问题，从根本上说都是发展质量不高的表现，也只有依靠高质量发展才能根本解决，以固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额“三个一万亿”支撑全市地区生产总值突破3万亿元，在全国全省高质量发展大局中勇挑大梁，为广州全面建设社会主义现代化提供更为坚实的物质技术基础。

具体而言，郭永航指出，广州要坚定不移推进产业第一、制造业立市，落实制造业当家“一把手”工程，着力打造智能网联与新能源汽车、软件和信创、时尚产业、文化创意等8个万亿级产业链群，超高清视频和新型显示、现代高端装备、生物医药及高端医疗器械、半导体和集成电路、新能源等13个千亿级产业链群，以及一大批百亿级产业链群，加快形成“万千百”规模化产业链群梯队，大力发展生产性服务业和高端专业服务业，提升金融业、数字经济等现代服务业发展能级。

值得一提的是，广州在打造“万千百”亿级产业链群上具有独特的区位优势、技术优势、产业基础优势和营商环境优势。

“一是广州背靠粤港澳大湾区庞大的制造业基地，广深港和广珠澳创新体制给广州提供了区位优势；二是广州‘一区三城’的创新体制明显，多个重大实验室和创新基地都在建设，创新能力在国家创新型城市中排名第二；三是广州产业基础雄厚，又可与深圳、惠州，佛山、揭阳等产业集群联动建设，打造世界级的产业集群；在营商环境方面，广州启动了“链长制”，打破政商之间的壁垒，可以说是国内最早对照世界银行全球营商环境评估体系进行建设的城市。”科技部国家科技专家、方融科技高级工程师周迪对《华夏时报》记者表示。

那么，广州将如何打造“万千百”亿级产业链群呢？专家们对此建言献策。

北京社科院研究员王鹏建议：“第一，广州要发挥粤港澳大湾区的区位优势，区域内部城市间形成有效联动，实现资源优化配置；第二，发展数字化，利用数字化平台改造传统产业，实现数实融合，促进传统产业链条创造能力，更好地实现制造业立市；第三，利用好国内国际两个市场，加强国际交往，统筹国内、国外两个市场。”

同时，金融系统业内人士武忠言提出，坚持战略性新兴产业和优势产业并举，加快构建战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系，坚持企业主导与政府引导协同发力，全力打造政产学研金服用共同体，统筹协调企业引导产业链内中小企业往细分领域发展，走“专精特新”之路，促进产业链上下游、大中小企业紧密配套、协同发展，有效提升产业链供应链的稳定性和竞争力。

广州“链长制”成效显著

2021年，广州启动“链长制”的实施，全面实施以市领导为“链长”和以龙头企业为“链主”的双链式“链长制”。各产业链牵头部门逐条走访全市21条重点产业链的“链主”企业后初步统计，全市21条重点产业链涉及行业小类逾千个，市场主体超120万个；总体规模超7万亿元，增加值占地区生产总值比重近八成。

为推动“链长制”真正落地实施，广州市“链长办”出台《广州市推行“链长制”工作规则(试行)》，建立起“14位市领导(链长)+116个链主企业+47个市直部门+11个区+工作专班”的多层次协同推进机制，调动和配置资源推动产业链高质量发展。

广州“链长制”实施“一链一策”，协同构建“1+X”政策体系，“1”即2021年出台的《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》（下称《意见》），“X”即制定21份重点产业链高质量发展三年行动计划，明确各产业链的底图、蓝图、架构图、路线图，精准引导产业链升级，出台支持产业发展的一揽子政策措施。

《意见》提出，打造智能网联与新能源汽车、软件和信创、批发零售和住宿餐饮、建筑业和规划设计、现代金融、医疗与健康、文化创意、时尚产业等8个万亿级产业链群，全力建设超20个千亿级产业链群以及一大批百亿级新兴产业链群，形成“万千百”规模化产业链群梯队。

2022年，广州“链长制”进入执行年，广州各条产业链加速资源整合。时尚产业集群搭建“都市消费工业”产业大数据平台、时尚产业集群“链长专班”和6条分链“链主专班”机制；轨道交通产业链全力推进全市轨道交通产业链5大领域共79项重点任务。

经过“链长制”的有效推动，广州“稳链”“强链”工作稳步推进。2022年，广州全市规模以上工业增加值同比增长0.8%。其中，医药制造业增加值同比增长49.5%，高技术制造业增加值增加值同比增长8.1%，汽车制造业增加值同比增长4.8%，传统优势行业电气机械及器材制造业增加值同比增长5.5%。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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