广州再迎政策“礼包”：支持外资机构在穗设立或参股证券、基金管理、期货公司

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 齐萌 张智 广州报道

在入围服务业扩大开放综合试点半个月后，广州再迎政策“大礼包”。

1月10日，商务部印发《广州市服务业扩大开放综合试点总体方案》（下称《总体方案》），提出进一步推进高水平对外开放，统筹对内对外开放。

“服务业扩大开放是构建新发展格局、扩大高水平对外开放的重要着力点，对于建设更高水平的开放型经济新体制有重要意义。广州作为服务业扩大开放的试点和示范城市，通过新一轮的服务业开放试点改革任务，可以更好地发展和发挥出广州现代服务业的优势，形成新的经济动能引擎。”香港城市大学创新创业创意教育平台专家、Co-Found智库秘书长张新原对《华夏时报》记者表示。

其中，在金融服务领域，《总体方案》提出，支持符合条件的外资机构在广州市设立或参股证券公司、基金管理公司、期货公司，扩大外资金融机构经营范围等。

对此，1月11日，广州市人民政府新闻办公室召开广州市服务业扩大开放综合试点新闻发布会。会上，广州市地方金融监管局副局长徐秀彬介绍了当前广州市金融业改革开放的创新举措。

“金融开放可以实现在全球范围内配置资源，与全球市场深度融合，在全球范围内分散风险。”中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所所长胡彩梅在此前接受本报记者采访时表示。

金融服务进一步扩大开放试点

具体来看，《总体方案》要求，一是推动服务业重点行业领域深化改革扩大开放；二是推进现代服务业同先进制造业“两业”融合发展；三是促进服务业扩大开放在重点园区和平台示范发展；四是优化服务业开放发展的体制机制；五是加强服务业开放发展的要素保障。

在金融服务领域，《总体方案》提出，开展本外币合一银行结算账户体系试点，为市场主体提供优质高效的银行账户服务。支持广州市符合条件的证券经营机构等非银行金融机构有序开展结售汇业务，为客户办理即期结售汇业务和人民币与外汇衍生品业务。深入实施合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点和合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点。

同时，支持符合条件的外资机构在广州市设立或参股证券公司、基金管理公司、期货公司，扩大外资金融机构经营范围。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）规范健康发展，落实税收等有关配套支持政策，鼓励新型基础设施、高科技产业园等重点领域6率先试点；鼓励港澳金融机构及社会资本设立 REITs 产业发展基金。支持广州市保险法人机构与境外机构合作开发跨境医疗保险产品，在符合现行法规的前提下，开展国际医疗保险结算。高标准建设广州期货交易所，打造完整期货产业链，建设期货交割库，加强期现货联动，提升重要大宗商品的价格影响力。支持各类交易场所与期货交易所加强合作，实现期现货市场联动发展；支持银行按相关规定优化金融服务，为真实、合规的新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利。

开展粤港澳大湾区金融标准创新建设试点，激发市场主体金融标准建设活力，深化粤港澳大湾区绿色金融合作。鼓励符合条件的金融机构和企业赴境外发行绿色债券，联合港澳探索开展大湾区气候投融资合作。

支持符合条件的外商独资企业申请成为私募基金管理人，符合条件的私募证券投资基金管理公司可申请转为公募基金管理公司。依托现有交易平台开展交易，探索建设价格指数等新型要素交易平台，支持开展以服务实体经济为重点的金融体制机制和业务模式创新。支持符合条件的跨国公司依法合规设立外商独资财务公司。

推动广州市数字人民币试点工作，拓展数字人民币应用场景，提升支付数字化、便捷化水平。

建设粤港澳大湾区理财和资产管理中心，以一城（广州国际金融城）一港（黄埔港鱼珠片区）一湾（南沙明珠湾起步区）为核心，鼓励跨国公司在7核心区域设立资金管理中心，加速资产管理机构集聚。

同时，记者注意到，在科技服务领域，商务部还提出，规范探索知识产权证券化，探索完善质押融资等知识产权融资机制，推动知识产权、股权及相关实体资产组合式质押贷款新模式发展。

对此，张新原表示，知识产权证券化，作为一种不断发展和完善的金融创新，对于建设多层次金融资本市场、发展和保护自主知识产权、支持国家科技创新战略和推动解决中小企业融资贵、融资难问题都具有十分重要的意义。

广州金融开放成效显著

1月11日，广州市人民政府新闻办公室召开广州市服务业扩大开放综合试点新闻发布会。会上，广州市地方金融监管局副局长徐秀彬介绍了当前广州市金融业改革开放的创新举措。

徐秀彬表示，近年来，广州市金融市场互联互通，不断增强广州金融核心竞争力和辐射力。

其一，在高标准建设广州期货交易所方面，2020年6月，国务院批复同意设立广州期货交易所；2021年4月19日，广州期货交易所正式揭牌运营，实现广州国家级金融基础设施历史性突破；2022年12月22日，工业硅期货正式在广州期货交易所挂牌上市交易，首日总成交量3.32万手，持仓量0.66万手，成交额30.78亿元；工业硅期货是广期所揭牌后首个交易品种，也是我国首个新能源金属期货品种。工业硅期货的上市将有利于我国“双碳”目标的实现；将有助于巩固我国光伏等优势产业的国际领先地位，构建新能源、绿色环保等新的增长引擎。此次广州试点进一步聚焦广期所建设，下一步，将打造完整期货产业链，加强期现货市场联动发展。

其二，在谋划建设粤港澳大湾区跨境理财和资管中心方面，2021年，广东创新提出打造粤港澳大湾区跨境理财和资产管理中心的战略部署。2022年初，建设大湾区跨境理财和资管中心同时写入省政府和市政府年度工作报告。同年4月，《广州市建设粤港澳大湾区理财和资管中心实施方案》正式印发，广州将全力打造大湾区理财和资管中心，进一步促进粤港澳大湾区内居民个人跨境投资便利化、投资渠道多元化、金融理财产品丰富化，充分满足大湾区居民的财富管理需求。截至目前，共已签署9个理财资管相关项目，达成意向合作金额近2000亿元。同时也在不断推进相关金融招商项目储备。此次试点任务明确建设粤港澳大湾区理财和资产管理中心，将促进金融要素在湾区内的流动，加速资产管理机构在我市集聚。

其三，在私募股权投资基金跨境投资试点上，2021年4月国家外汇管理局同意在广东省开展合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点；根据广东省QDLP试点办法，广州市研究制定了广州开展QDLP试点工作细则，召开试点政策发布会，全面发动银行、证券、基金等机构积极申报QDLP试点。2022年5月，广州市QFLP试点政策正式落地实施。通过开展QDLP和QFLP试点工作，进一步推动广州企业“走出去”和产业“引进来”，推动金融市场有序开放与创新发展，助力粤港澳大湾区产业与金融融合发展，打造高水平对外开放门户枢纽。截至目前，广州市首个QDLP试点项目已正式落地，额度10亿元人民币；QFLP试点项目额度超150亿元人民币。

下一步，广州金融业将深入实施QDLP和QFLP试点，增强金融资源配置能力，支持开展以服务实体经济为重点的金融体制机制和业务模式创新，在全面提升金融业高质量发展的基础上，不断提升金融服务质效，为促进广州现代服务业对外开放贡献更多金融力量。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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