“史上最严”固废法再迎执法检查！20个月内案件赔偿金额高达53.7亿

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 北京报道

2020年9月，被称为“史上最严”的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（下称《固废法》）修订后正式施行。去年年底，全国人大常委会检查了固废法的实施情况，并开展了专题询问。最近，固废法将再次迎来全国人大常委会执法检查。

6月21日，受国务院委托，生态环境部部长黄润秋向十三届全国人大常委会第三十五次会议报告研究处理固体废物污染环境防治法执法检查报告及审议意见的情况。他在报告中指出，生态环境部、最高人民检察院、公安部自2020年起连续两年开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动，共查处危险废物环境违法案件11132起，罚款8.86亿元，向公安机关移送案件1890起。新固废法实施以来，各级法院审结危险废物等固体废物污染案件涉及赔偿金额约53.7亿元。

“固体废物污染防治一头连着减污，一头连着降碳，是生态文明建设的重要内容，也是打好污染防治攻坚战的重要任务。”黄润秋说，按照国务院工作部署，生态环境部会同最高人民法院、最高人民检察院、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部等25个部门和单位，对照固废法执法检查报告及审议意见，建立包括六大类共64条问题的整改措施清单，把立查立改和常态长效整治相结合，逐条逐项抓好法律落实。

推进垃圾分类、电池污染治理

固废法近年来一直是全国人大常委会监督工作的重点。去年，全国人大常委会对修订后的《固废法》进行了首次执法检查。2021年4月至9月，由全国人大常委会委员长栗战书担任组长的执法检查组前往陕西、上海、内蒙古等8省开展执法检查。10月底，全国人大常委会会议听取和审议了执法检查报告，十三届全国人大常委会第三十一次会议进行了专题询问。

2022年，固废法的实施情况再度受到全国人大常委会的关注。黄润秋介绍，2021年，全国297个地级以上城市已开展生活垃圾分类工作，居民小区垃圾分类平均覆盖率达77%，配置分类运输车辆6.6万辆，分类运输能力得到进一步提升。

同时，生活垃圾无害化处理与回收利用水平也在不断提高。2021年，全国297个地级以上城市生活垃圾无害化处理量达到51.4万吨/日，基本实现无害化处理。其中，焚烧处理能力占总处理能力的75.2%，生活垃圾回收利用率、资源化利用率进一步提升。农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例达到90%以上。

针对新能源汽车普及带来的动力电池安全回收问题，截至2021年底，工信部已组织建成覆盖各省区市的1万余个动力电池回收服务网点。建设动力电池运行溯源管理国家平台，建立全生命周期流向监测机制。

危废处理能力显著提升

2020年后，新冠肺炎疫情暴发后，许多地区都曾面临危险废物处置能力不足的难题。黄润秋介绍，截至2021年底，全国危险废物集中利用处置能力约1.7亿吨/年，是“十二五”末的3.3倍；全国医疗废物集中处置能力215万吨/年，较新冠肺炎疫情发生前的2019年增长39%。

为严厉打击涉及危险废物违法犯罪，有关部门持续开展专项整治。23个省区市建立12个涉危险废物环境跨区域联防联控或联合执法机制，推动危险废物跨省转移“白名单”试点、处置设施共建共享、联合监管执法等合作，进一步强化京津冀、长三角、珠三角、成渝地区危险废物联合监管。

而2022年以来，全国超过28个省受到新一轮本土疫情的波及，多地展开了大规模核酸检测。大量增加的棉签、口罩、防护服等医疗废物，也对地方的处置能力提出了考验。在6月23日举行的新闻发布会上，生态环境部发言人刘友宾对包括《华夏时报》记者在内的媒体表示，近三个月以来，全国涉及疫情中高风险地区的市（州）和直辖市中，医疗废物处置设施日均负荷率均低于90%，其中97%的地区低于80%，66%的地区低于50%，所有医疗废物均得到妥善处置，基本做到日产日清。

黄润秋指出，生态环境部紧盯重点地区医疗废物处置情况，推动建设国家和6个区域性危险废物风险防控技术中心、20个区域性特殊集中处置中心，全国医疗废物处置总体平稳有序。

执法力度不断加大

与此同时，数据显示，固废法执法的力度也在不断加强。

根据2021年全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告，在固废法实施的第一年中，全国各级生态环境部门立案查处8728起案件，罚款金额约9.6亿元。各地办理涉固体废物的生态环境损害赔偿案件351件，赔偿金额约10亿元，清理固体废物5576万吨。

在对这一报告的审议中，十三届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员程立峰指出，固废法执法力度仍需加强。在2020年全国生态环境部门行政处罚案件中，固体废物污染防治方面的处罚占比较少，处罚额度也较少。需要进一步加大对固废污染环境违法犯罪行为的打击力度，持续保持高压态势，并强化行政执法与刑事司法有效衔接，提高法律的执行力、威慑力。

而今年的报告中，固废污染案件涉及的赔偿金额显著增多。生态环境部、最高人民检察院、公安部自2020年起连续两年开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动，共查处危险废物环境违法案件11132起，罚款8.86亿元，向公安机关移送案件1890起。新固废法实施以来，各级法院审结危险废物等固体废物污染案件涉及赔偿金额约53.7亿元。

黄润秋表示，各有关部门将面向社会各界常态化开展固废法宣传解读，加大对各级管理部门和企业的专业培训力度，指导地方依法开展信息公开发布工作，持续开放环保设施，进一步激发社会公众的环境保护责任意识。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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