北京改革交强险出单机制

来源：华夏时报

发布时间：2008-11-08 20:50:00

摘要：北京改革交强险出单机制

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者邓赞赞北京报道

    “从这月开始，北京已经开始试行保险机构代收代缴车船税。首批作为试点的保险公司分别是中国人保、天平汽车保险以及华农财险3家公司。”11月5日，北京联众保险经纪一位邓姓代理人告诉记者，“车主缴纳车船税可自主选择这3家试点保险公司或银行、税务部门等其他网点缴纳，与以往不同的是，倘若车主没能提供车船税的完税凭证，则无法开出交强险保单。”
    而保险公司之所以执行这样的新规，源于北京地税局和保监局10月28日联合发出的一份文件，该文件称，自11月1日起，车主在3家试点险企办理交强险业务时，如果之前没有缴纳车船税，而又拒绝由试点保险公司代收代缴的，车主将暂时无法得到交强险保单等票据。
    上述北京联众保险代理人告诉记者，这种“先见票，再出保单”以及试点险企代缴车船税的新规本月仅仅在人保、天平汽车保险以及华农财险实施。而其他保险公司实施新规，则要等到从12月1日起全面推广。
新规减少“逃税”现象
    4日，记者从太平财险一位业务经理那里了解到，保监会以及税务部门之所以联合出新规，实施“见票出单”，最主要的一个目的还是提高车船税的缴纳率，堵塞监管上出现的漏洞。
    “自从2007年实施的交强险以及车船税捆绑收费以来，保险机构的处境还是蛮尴尬的。一方面是车主的不信任，保险机构却要为税务部门代收车船税，而且也不能立即开具完税凭证。”上述太平财险人士表示，“另外，保险机构还得应付监管层下达的完税指标，即车船税的代缴率要达到70%左右。”
    而实施“见票出单”，也是监管层与税务机构针对之前保险机构车船税代缴率不高做出的一个调整，这意味着，如果车主想要缴纳交强险，就必须先到指定保险公司、银行或者税务部门缴纳车船税，倘若没有车船税凭证，保险公司将无法为车主开出交强险保单，设置这么一个规则，势必将提升车船税的缴纳率。
    此外，记者了解到，监管层选定人保、天平汽车保险以及华农财险作为新规试点也是有原因的，因为这3家公司在交强险业务这块占据了近一半的市场份额。
    同时，记者了解到，新规实施后，保险机构继续延续代收代缴车船税也不再尴尬。
    与之前的代收不同，现如今，保险公司在代收代缴车船税后，会将具体的税款金额打印在交强险保单上，作为纳税人本年度已缴纳车船税的证明，无需再到地税机关开具完税凭证，这改变了以往保单只有已收费字样，同时还得去税务机关开具完税凭证的不足。上述太平财险人士告诉记者，“这一新规无疑会消除车主对保险机构代收代缴的疑虑”。
    对此，5日接受记者采访的保险学者庹国柱教授认为，保险机构在销售交强险时代收代缴机动车车船税，在方便了广大车主的同时，还有利于加强车船税税源控管，堵塞了监管出现的漏洞。
“三方博弈”的结果
    事实上，交强险与车船税的缴纳方式不断调整，主要还是保险机构、税务部门以及车主三方博弈的一个结果。
    北京一保险经纪代理人向记者透露，由于保险机构、税务以及车主三者的利益趋向不同，使得各自都有一定的问题存在。
    一方面，车主对险企的代缴行为不信任，直接影响车船税的缴纳率；此外，一些保险公司以及经纪公司为了争取车险业务，纷纷减免或者以赠送车船税促销的形式，无疑也是使车船税的缴纳率达不到监管层要求的一个重要原因。
    此外，庹国柱教授认为，税务部门和保险机构双方在车船税上应当达成一定的协议，即保险机构在为税务部门代收代缴车船税的同时，税务部门应该给予一定的费用作为回报，因为，保险机构在代收代缴车船税方面会耗费一定的人力物力。