“5·15全国助残日”聚焦残疾人就业，疫情之下助残“不断档”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

2022年，是残疾人就业宣传年，是落实《促进残疾人就业三年行动方案》的第一年，这一年的助残日也被赋予了新的使命。

5月15日，是第三十二次全国助残日，今年助残日的主题为“促进残疾人就业，保障残疾人权益”。而在不久前召开的北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上，习近平总书记充分肯定了冬残奥运动的成绩，要求弘扬人道主义精神，尊重和保障人权，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展，支持和鼓励残疾人自强不息。同时，还在不同场合对残疾人就业和权益保障等提出明确要求，这对广大残疾人、残疾人工作者来说是巨大的鼓舞和激励，为促进残疾人事业高质量发展提供了根本遵循。

在党中央、国务院的正确领导下，在国务院残工委各成员单位的大力支持下，我国的残疾人事业取得了历史性的进步。如今，我们打赢了残疾人脱贫攻坚战，实现了“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，开启了“十四五”推动残疾人事业高质量发展的规划宏图，其中，残疾人就业比例稳步提升功不可没。

据中国残疾人联合会2021年残疾人事业发展统计公报数据显示，全国城乡持证残疾人就业人数为881.6万人，其中按比例就业81.8万人，集中就业26.8万人，个体就业63.5万人，公益性岗位就业14.8万人，辅助性就业14.3万人，灵活就业（含社区、居家就业）250.3万人，从事农业种养430.1万人。

残疾人就业比例稳步提升

近年来，为了促进残疾人就业，党和政府高度重视残疾人就业工作，出台了多项支持性政策，探索了多渠道就业方式，残疾人就业比例稳步提升。

据了解，早在2013年，中国残联便会同中组部等7部门共同印发了《关于促进残疾人按比例就业的意见》，要求党政机关、事业单位及国有企业应当为社会作出表率，率先垂范招录和安置残疾人就业。2016年国务院印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》对2013年7部门文件的部分要求以国务院文件名义再次进行了强调，同时将“各地党政机关、事业单位、国有企业带头招录（聘）残疾人就业”列入重点任务分工。

2021年7月发布的《“十四五”残疾人保障和发展规划》更是首次以国务院文件形式提出了具体量化目标，明确到2025年，安排残疾人就业未达到规定比例的省级、地市级50人以上的党政机关至少安排1名残疾人，编制67人以上的事业单位(中小学、幼儿园除外)至少安排1名残疾人。同时表示，到2025年，多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分较高质量的就业。解决有能力、有意愿残疾人就业问题，不断提高就业质量，是保障残疾人基本民生需求，满足残疾人对美好生活向往的重要途径。

一年来，62.1万脱贫不稳定、边缘易致贫户和突发严重困难户中的持证残疾人纳入监测和帮扶范围，守住了不发生规模性返贫的底线。两项补贴惠及2700多万残疾人，城乡新增40万残疾人就业，科学精准做好残疾人疫情防控工作，及时解决残疾人的急难愁盼问题，残疾人民生状况持续改善。

就在今年的4月8日，国务院办公厅又印发了《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》（下称《行动方案》），对实现“十四五”时期残疾人较为充分、较高质量的就业目标作出部署。其中明确提出：2022-2024年共实现全国城乡新增残疾人就业100万人，残疾人就业创业能力持续改善，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。

值得一提的是，为了完成这一目标，《行动方案》针对不同残疾群体提出了精细化的帮扶措施，包括：针对就业困难残疾人，要求各地建立的“阳光家园”“残疾人之家”残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等开展辅助性就业；针对农村残疾人，采取支持就业帮扶车间和农村残疾人就业基地、开展农村实用技术培训、东西部协作和中央单位定点帮扶等措施，提升残疾人就业质量等。上述针对特定群体的就业帮扶措施，将有助于提升残疾人就业帮扶的精细化水平，增强残疾人的就业竞争能力，提高残疾人就业稳定性。

就此，人力资源和社会保障部副部长俞家栋强调，各地人社部门将实施促进残疾人就业三年行动列入当前就业工作重要议程，并在主责范围内，把就业援助、事业单位带头安排等政策不折不扣执行到位，为残疾人就业提供最大支持和帮助。对于其他方面政策，要积极配合残联等部门推动落实落地，同时协调各有关方面加大对残疾人就业的支持力度，形成更有效更广泛的政策合力。

目前，残疾人就业扶持政策已经广泛覆盖了按比例安置辅助性就业、单位吸纳、灵活就业、自主创业等不同就业形式，综合运用了财政、金融、税收、资金补贴等各类政策工具。

疫情之下，

助残服务“不断档”

如今，疫情之下，助残服务仍“不断档”。

近日，国务院残疾人工作委员会和教育部、民政部、中国残联等13个部门印发通知，要求各地、各有关部门在抓好常态化疫情防控的前提下，以“促进残疾人就业，保障残疾人权益”为主题，采取切实有效的措施组织开展丰富多样的助残日活动。

据记者了解，五年来，国务院残工委深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，强化对残疾人事业的科学谋划和统筹推进。各成员单位各司其职、密切配合，更多的社会力量和市场主体支持参与，残联组织充分发挥作用，形成了发展残疾人事业的强大合力。这期间，残工委在推动残疾人事业发展中发挥着越来越重要的作用。

同时，助残日期间，各级残联就业服务机构同时开展形式多样、内容丰富的残疾人就业帮扶行动。

河北、湖北、湖南、青海、陕西、甘肃等10多个省市联合本省人社、总工会等多个部门，已经开启民营企业招聘月，拉开了助残日就业宣传活动序幕。福建省、浙江省、山东省等残联聚焦残疾大学生就业，提前谋划、精心制定“一对一”帮扶方案，在残疾人大学生实习见习、求职招聘环节提供服务，开展残疾大学生就业招聘会，帮助残疾大学生未毕业就锁定就业岗位。上海市、江苏省、北京市等多个省市注重培养更多高技能残疾人才，积极开展残疾人岗位精英职业技能竞赛、残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛、省级残疾人职业技能竞赛，强化以赛促训的作用，带动残疾人职业技能培训质量提升。安徽、云南、福建、内蒙古等10多个省市，积极推动盲人按摩医院建设，切实提升盲人就业层次。

就在5月11日，2022年厦门市心智障碍青年就业支持试点项目，在厦门市特殊教育学校正式启动。记者了解获悉，该项目是在厦门市委爱心办、厦门市教育局、厦门市民政局和厦门市残疾人联合会及多方支持下，经过六个月的精心筹备，由厦门市特殊教育学校携手厦门市鸿山慈善会共同推动落地实施的。

心智障碍者就业是残疾人就业中最为困难和特殊的。我国目前有超过1200万的心智障碍者，但平均就业率不足10%。《“十四五”残疾人保障和发展规划》中指出，“到2025年基本形成多种形式的残疾人就业支持体系，实现残疾人较为充分较高质量的就业。”在这样的背景下，厦门市积极对心智障碍青年就业模式进行了此次探索。

此外，助残日期间，中国残联就业服务中心积极吸纳社会力量参与残疾人就业服务，开展多种形式就业服务活动。一是利用平台联合Boss直聘、Fesco等社会人力资源机构，开展线上直播带岗、雇主培训等活动，鼓励各地联合社会力量开展形式多样的就业帮扶活动；二是联合上海众帮公益商城，开展线上直播带货，扩大残疾人产品销售渠道。引导各地联合本地平台，帮助残疾人营销增收。特别是中国残联与圆通速递共同开展“圆梦家园”项目，成立了1亿元“圆梦基金”，设立了5亿元的助残富残资金池，着力打造“圆梦家园”和“云客服”两大就业创业平台。助残日期间，将开展残疾人业务技能、创业指导、企业文化、心理健康等专题线上线下培训，提升残疾人的适岗及就业能力，同时开展圆通助残专场招聘会，努力实现3年安置2万至3万残疾人及其家属就业创业。

目前，“圆梦家园”已覆盖全国30个省、铺设超1600个驿站，并将逐步覆盖全网，累计安置残疾人近7000人。

2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，各部门将扎实贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，落实好党中央国务院决策部署，确保残疾人就业工作能够取得实实在在的效果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）