国务院重磅发布：加快推进大宗商品期现货市场建设 适时组建全国电力交易中心

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 叶青 北京报道

4月10日晚，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称“《意见》”），从全局和战略高度为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。《意见》明确，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变；加快发展统一的资本市场；加快推进大宗商品期现货市场建设；健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心。

业内人士表示，加快建设全国统一大市场的主要目标是，持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。尤其是以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。

加快发展统一的资本市场

《意见》就强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为等方面提出明确要求。打造统一的要素和资源市场方面，《意见》明确，健全城乡统一的土地和劳动力市场，加快发展统一的资本市场，加快培育统一的技术和数据市场，建设全国统一的能源市场，培育发展全国统一的生态环境市场。

《意见》指出，加快发展统一的资本市场。统一动产和权利担保登记，依法发展动产融资。强化重要金融基础设施建设与统筹监管，统一监管标准，健全准入管理。选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点，加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接。

推动债券市场基础设施互联互通，实现债券市场要素自由流动。发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品。加大对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线。

坚持金融服务实体经济，防止脱实向虚。为资本设置“红绿灯”，防止资本无序扩张。与此同时，《意见》指出，推动交易平台优化升级。加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易平台。

物产中大期货有限公司副总经理景川对《华夏时报》记者表示，全国统一大市场是建立在国内大循环的基础上。全国统一大市场的目的就是构建一个全国范围内无阻碍、无壁垒，物尽其用、货畅其流的市场循环体系，无疑是发挥中国庞大的消费市场对于经济的贡献，强化资源的市场配置，增强经济活力。从而形成全国一盘棋的规则以及监管体系，避免不同区域的不同制度所带来的的信息不对称、资源浪费以及市场干预。在经济下行期尤为重要，激活国内市场的消费存量资源，增强消费对于经济的贡献，从而保持中国自身经济动力，保证国民经济长期持续稳定发展。

加快推进大宗商品期现货市场建设

《意见》强调，加快培育统一的技术和数据市场。要建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通。加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。

与此同时，《意见》指出，加快推进大宗商品期现货市场建设，不断完善交易规则。鼓励交易平台与金融机构、中介机构合作，依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务体系。此外，《意见》也明确，建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。

在统筹规划、优化布局基础上，健全油气期货产品体系，规范油气交易中心建设，优化交易场所、交割库等重点基础设施布局。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。稳妥推进天然气市场化改革，加快建立统一的天然气能量计量计价体系。

《意见》称，健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心。进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场。

景川表示，对于大宗商品市场而言，统一大市场使得商品的流动与交易更为流程，商品的市场定价功能得到成分的发挥。而衍生品的风险管理功能也在一定程度上得到加强，有利于更好的服务实体经济。统一大市场能够促使期货与现货之间更好的衔接，形成期货现货、城内场外的联通，期货市场的公允价值得到体现，从而更好的发挥期货市场的定价功能以及服务功能，期货交易所融入全国统一大市场当中，也将获得更好的发展机遇。

责任编辑：麻晓超   主编：夏申茶

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