市场主体总量超过1.5亿户,优化营商环境政府必须刀刃向内改革
来源:华夏时报
发布时间:2022-03-11 21:17:18
华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 王悦 徐芸茜 北京报道
营商环境是市场主体面临的制度性条件,是他们生存发展的土壤。好的营商环境就是生产力、竞争力,而“放管服”改革是优化营商环境的关键之举。
在十三届全国人大五次会议闭幕会后的总理记者会上,国务院总理李克强在谈到“放管服”改革时表示,“放管服”改革是为市场主体改良生长的土壤,减税降费是为他们施肥浇水,大众创业、万众创新是要推动更多的市场主体能够生根发芽。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受《华夏时报》记者采访时表示:“正确认识和把握政府与市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用并更好发挥政府作用,更多采用市场化手段,激发企业作为市场主体的积极性。”
政贵有恒
据了解,我国市场主体已经达到1.5亿户,比十年前净增了约1亿户,主尤其是民营市场主体中的个体工商户达到了1亿户。
“可不要小看个体工商户,他们是一头连着众多人的生计,一头连着大众的消费。”李克强提到,有企业家说如果没有小微企业和个体工商户打通微细血管,那大中企业甚至国企央企都动不起来。
“政贵有恒,这些年我们持续推进市场化改革、推进‘放管服’改革,有1000多项行政许可被下放或取消,非行政许可退出历史舞台。过去办企业拿执照要几十天的时间,多则上百天。现在在全国范围内平均4天,最少的地方1天。现在大约9成的政务服务是网上办、掌上办、异地办、不见面办。”李克强指出,实际上这是在打破利益的藩篱,使惠企利民突破了传统的思维,惠企利民的措施我们会继续推进下去。
李克强指出,“放管服”改革是为市场主体改良生长的土壤,触动利益是比触动灵魂要难。
“只要我们把人民的创造力发挥出来,把市场主体的活力激发出来,大家可以想象经济的生动局面。”李克强同时强调,政府必须进行刀刃向内的改革,不能让政府部门围绕着自己的权力在转,而要通过改革,让市场主体层出不穷、生机勃勃。
“放”“管”是并行的,“放”不是放责,“管”是政府必须履行的职责。李克强针对“放”“管”的落实进一步解释道:“‘放’也不是放任,对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗等行为要坚决打击,尤其是对一些涉及人民生命健康和群众利益的,像食品药品、安全生产、金融等领域,要加强监管,违规违法的必须惩处。现在新业态新模式也在不断变化发展,我们要不断完善监管规定和方式,使市场主体真正在公平公正的环境中竞争和发展。”
放管服改革持续落地
“正确认识和把握政府与市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用并更好发挥政府作用,更多采用市场化手段,激发企业作为市场主体的积极性。”吴琦接受《华夏时报》记者采访时说道。
与此同时,吴琦也指出,只有市场的“无形之手”,没有政府的“有形之手”,会造成市场失灵、公平难以保障等问题。发挥政府作用应把握好度,不仅要加快政府职能转变,完善公共服务,也要发挥好监督管理作用,保障公平的营商环境和市场秩序。
简政放权、深化“放管服”改革,对于打造良好的营商环境,促成高质量发展具有重要意义。
吴琦认为,激发市场主体活力,改善营商环境,关键在“人、数、实”三个方面。
“其一,人是最重要的资源,也是营商环境最直接的反映,应通过更开放的政策制度、更便利优质的公共服务和更具操作性的激励机制引才、留才、用才;其二,要强化数字技术应用,提升营商环境数字化水平,不断提升公共服务和政务服务的便利度、满意度;其三,政策关键在于落实,形成长效监督机制,加强政策执行监督和效果评估,推动各项政策落地见效。”吴琦表示。
事实上,随着“放管服”改革的逐步落实,各类细则也得到了进一步完善。
2021年1月4日,李克强主持召的开国务院常务会议强调,要进一步深化“放管服”改革,加大《优化营商环境条例》落实力度,放出活力,管出公平公正,服出效率。
4月份,经国务院常务会议通过的《中华人民共和国市场主体登记管理条例(草案)》提出了六大举措,包括提升登记便利度、精简申请材料和登记环节、推动解决“注销难”、设立歇业制度、明确诚信和监管要求、法律责任和处罚措施等,以充分发挥市场主体登记管理职能,激发市场创业创新活力。
目前该条例已于2022年3月1日施行。在此基础上,国务院同年内又先后印发了《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等文件,从涉企经营许可事项、强化市场主体服务着手,进一步加大改革力度、拓宽改革范围。
今年全国两会期间,李克强在政府工作报告中指出,“放管服”改革取得了新进展,市场主体总量超过了1.5亿户;并在2022年政府工作任务中要求,围绕打造市场化法治化国际化营商环境,持续推进 “放管服”改革,对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。
责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳
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