欧盟十年发展蓝图又成一纸空文

　　自去年11月开始酝酿的欧盟未来十年发展蓝图——“欧洲2020战略”3日浮出水面。这一备受瞩目的战略提出了欧盟未来十年的发展重点，目的是帮助欧盟最终摆脱金融危机，并在全球化浪潮中处于不败地位。但目前各方反应仍然不一，新战略是否能够实现预期目标，仍有待观察。

　　推出新发展战略刻不容缓

　　2000年，欧盟曾提出一个雄心勃勃的十年发展规划——“里斯本战略”，目标是争取在2010年前使欧盟成为世界最具竞争力的知识经济体。

　　但事实证明，由于目标过于宏伟和宽泛，缺乏有效执行，这一蓝图成为一纸空文。2005年，欧盟对“里斯本战略”进行调整，放弃了原先的计划，以经济增长和就业为优先目标重新启动了这一战略。但金融危机让这一调整后的目标也变得实现无望。

　　欧盟委员会主席巴罗佐3日说，希腊债务危机让人们认识到，随着欧盟国家间依赖程度加深，一个成员国国内的问题势必波及其他国家。欧盟必须在整个欧洲层面加强经济管理，采取协调行动，争取共同发展。

　　发展绿色经济成新战略要点

　　在“欧洲2020战略”中，欧盟提出了3个未来发展重点，5个要实现的具体目标，以及体现这些发展重点的7大框架计划。

　　欧盟的3个发展重点分别是：发展以知识和创新为基础的智能经济；通过提高能源使用效率和竞争力实现可持续发展；通过提高就业增强社会凝聚力，实现综合性增长。

　　20世纪90年代中期以来，欧盟科研投入严重不足，科研成果转化为产品和服务水平较低，这极大制约了欧盟的经济发展。因此，欧盟在新战略中大力提倡增加科研投入，并将启动“创新联盟计划”，落实这一发展重点。

　　发展绿色经济，提高能源使用效率也是欧盟新战略的重点。发展绿色经济，实现从传统经济向低碳经济结构转变，将有助于创造更多的就业岗位，加速欧盟国家摆脱经济衰退。对于失业人口高达2300万人的欧盟来说，能够大量创造就业机会的绿色经济产业不可避免地将成为发展重点。

　　各方反应不一具体落实有待观察

　　欧盟委员会主席巴罗佐3日在新闻发布会上信心十足地表示，鉴于“里斯本战略”的教训，此次新战略将加强实施。欧盟将通过两个途径推行这一战略：一是把发展重点与要实现的首要目标相结合；二是将对成员国提出具体建议，如果成员国执行不力会受到“政策警告”。

　　德国总理默克尔却对欧盟委员会提出“政策警告”等实施手段表示不太赞成，认为这可能会使各国的预算制定过程掺杂不必要的政治因素。作为欧洲最大的经济体，德国对新战略的态度非常重要，德国是否积极参与将对新战略的实施起到关键性影响。

　　欧洲议会中自由和民主联盟党团则认为，各国应该制定明确的、具有约束力的目标。“欧洲2020战略”中拿出了太多的“胡萝卜”而没有“大棒”。如果达不到目标，欧盟委员会的惩罚措施也不过就是“政策警告”，这根本不足以敦促各国政府认真完成目标。

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）