徐永光：社会组织要在第三次分配中重建信任「2021华夏公益论坛」

著名公益人、南都公益基金会名誉理事长徐永光

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 文梅 见习记者 周南 北京报道

2021年11月28日，由华夏时报社主办的2021华夏公益论坛在京举行，本次论坛邀请公益界、企业界和学界诸多知名人士到场，共同探讨公益事业在中国社会发展的重要性，观察当下公益慈善事业发展的未来路径，梳理和总结自新冠疫情暴发至今，华夏大地上涌现出的一批责任企业和公益典范，向全社会展示意义非凡的公益成绩单。

当前，第三次分配已经成为全社会共同关注的话题，著名公益人、南都公益基金会名誉理事长徐永光在主旨演讲《第三次分配，成功基于信任》中分析道，第一次分配通过市场实现，是竞争性的，这也是共同富裕的根本基础；第二次分配通过政府使用强制性手段，如税收等社会政策来减少贫富差距；第三次分配则起到补充作用，在市场无法解决、政府也顾不上的领域，通过社会自愿捐赠来有效解决社会问题，这一过程也应该是一种社会创新的过程，而不是做资金“搬运工”。

在徐永光看来，第三次分配首先应遵循国家法律规范、政策引导，同时，应遵循社会自觉参与原则；社会组织在第三次分配中承担筹钱、管钱、花钱的责任，应该平等竞争、优胜劣汰；社会组织要加强行业自律，订立行规，自清门户。

公益部门没钱没权，靠什么去发展？对此，徐永光直言：“靠的就是信任。”面对第三次分配的浪潮，社会组织最重要的不是能筹到多少钱，或者动员社会捐出多少钱，最重要的是发挥作用重建社会信任。“我们要把信任作为我们这个行业的命根子，这也是第三次分配能否做好的最重要保证。”

社会组织如何在推进第三次分配的过程中重建信任？

对此，徐永光认为，首先，公益捐赠要坚持自愿原则。绝不能逼捐、派捐、以权谋捐。企业捐款一定是完全出自于自愿，不能杀富济贫、杀富致贫。企业的钱是第一次分配的本钱，也是为第二次分配造血的一个源头，不要釜底抽薪。我们一定要在中央精神的指导下，提升公益慈善行业的公信力，重拾社会信任。

同时，要坚持透明原则。钱的用途和去向能否及时公布非常重要。机构的透明度和公信力息息相关，一旦公信力被公众否认，就很难重建。现代社会最稀缺的资源不是钱，而是信任。一些在社会信任低落的情况下还在“雪上加霜”的机构，是没有存在的合法性的。

此外，要打好公众参与的社会基础，这是根基。比如，在中国的慈善捐赠总额中，企业捐赠占了60%以上，而美国的个人捐赠额是80%以上，企业捐赠仅为3%左右。美国还有13-15%的捐赠来自基金会，而中国的基金会是“吸金器”，把钱都“吸走”。公众参与，可以扩大第三次分配的规模，改变捐赠结构。

公众自觉参与，是第三次分配持续发展的真正根基。而公众参与的结果不仅带来了有形资产，更创造了“信任”这一社会资本。

此外，一定要做到善款善用。“提高第三次分配资源使用的效率，让我们的第三次分配能够真正有效地解决社会问题，让我们的社会更加美好。” 徐永光说。

责任编辑：方凤娇 主编：文梅

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