超3亿人有无障碍出行需求 无障碍环境建设立法时机已成熟?

作者:王晓慧

来源:华夏时报

发布时间:2021-10-14 13:38:05

摘要:“推进无障碍环境建设立法进程是保障全体社会成员平等参与、共享改革发展成果的应有之义。”10月12日,中国残联副主席吕世明在首届中国无障碍法治环境保障论坛上表示,无障碍环境高质量发展是化解人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的重要举措,是实现人的全面发展和人民共同富裕的必要条件。

超3亿人有无障碍出行需求 无障碍环境建设立法时机已成熟?

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 王晓慧 北京报道

城市无障碍环境不仅是残疾人、老年人、伤病员等特殊群体出行和参与社会生活的基本需要,更是社会文明进步的重要标志。

“推进无障碍环境建设立法进程是保障全体社会成员平等参与、共享改革发展成果的应有之义。”10月12日,全国人大常委会社会建设委员会委员、中国残联副主席吕世明在首届中国无障碍法治环境保障论坛上表示,无障碍环境高质量发展是化解人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的重要举措,是实现人的全面发展和人民共同富裕的必要条件,加快无障碍环境建设立法进程十分必要。

就在今年两会期间,吕世明还曾提交了一份涉及无障碍环境建设立法的议案,建议拓展无障碍环境建设领域检察公益诉讼。

超3亿人有无障碍出行需求

据记者了解,我国具有庞大的现实和潜在障碍人群,目前,我国60周岁及以上老年人已达到2.5亿人,残疾人数量达到8500万,二者总数超3亿人。无论是康复就业、文化娱乐、体育锻炼、旅游休憩、起居生活还是参与社会,畅行无障碍,才能有保障。

这个数字还在迅速增加之中,全社会对无障碍环境有着巨大的需求。

近年来,我国无障碍法规政策标准体系不断完善,现已形成以《老年人权益保障法》《残疾人保障法》和《无障碍环境建设条例》为核心,以无障碍环境建设地方实施办法和相关国家标准、行业标准为重要内容,以具体领域的专门规定为补充的无障碍法律法规政策规范体系。

尽管如此,我国现有的无障碍立法仍存在缺乏专门法律、法律规范体系不够完整、立法位阶不高、检查评估缺失、法律责任弱化等问题,而且多部专业领域的法律中还未涉及无障碍环境建设的规定条款。因此,亟需整合并形成系统完善的无障碍专门法律。

而本次论坛,旨在学习贯彻习近平法治思想,推进中国无障碍环境系统化法治化建设,交流分享我国无障碍法治环境建设的成效经验、剖析困难问题与谋划推进路径;研讨探求无障碍法治环境建设的目标、路径和方法;寻求提高无障碍法治环境治理能力的科学体系与长效机制,以此推动保障全人群全生命周期无障碍环境的立法进程、法规政策标准制定和效能转化,切实保障无障碍实现法治善治环境,提升无障碍法治环境治理能力和服务能力现代化。

吕世明强调,推进无障碍环境建设立法进程是破解无障碍环境建设治理难题、促进无障碍环境高质量发展的迫切需要。

在他看来,无障碍环境建设是一项复杂的系统工程。无障碍法治环境充分保障满足人民日益增长的美好生活的需要;有利于促进消除无障碍环境建设不平衡不充分不规范的现象;有利于倡导无障碍意识理念深入人心,深化培育全社会的无障碍自觉行为;有利于深度解决无障碍设施建设覆盖率不足、发展不平衡、质量差等系列突出问题;必将极大促进城乡发展无障碍环境平衡,弥补农村无障碍环境建设薄弱的弱势;有利于依法治理管理无障碍设施使用维护维修良态运营;有利于促进信息交流和社会服务无障碍的质量提升;有效建立健全无障碍环境组织管理和法治保障常态机制。

建议加快无障碍环境建设立法进程

探索和践行中国特色无障碍环境建设高标准、高质量、高品质发展之路,需要无障碍法治环境保障。无障碍的人文环境需要法治环境的营造,只有法治环境才能消除障碍,才能保障无障碍环境的系统性、安全性、便利性、适用性,才能形成无障碍高质量态势,方能彰显大美无障爱。

论坛上,武汉理工大学党委书记信思金教授分享了该校的无障碍环境建设,他表示,“武汉理工大学历来高度重视依托学校学科优势和资源优势,开展残疾人事业发展研究和保障残疾人学生受教育权益。早在1989年学校就成立了全国高校首家残疾人联合会,并多次荣获省助残先进单位,省残疾人教学工作先进单位等称号。2012年12月1日,湖北省残疾人事业发展研究会及武汉理工大学中国残疾人事业发展研究基地正式挂牌成立。学校还是最早招收残疾大学生的普通高等学校之一。”

共同分享关于中国无障碍法治环境保障的建设成果,进一步探讨无障碍法制环境建设的未来发展,对于促进我国残疾人事业的发展具有重要积极的意义,对于推进未来无障碍法制环境的保障必将产生积极的影响。

那么,如何进一步推进无障碍环境的建设?

全国人大常务委员会委员、湖北省人大常委会副主任周洪宇表示:“首先需要建设好无障碍法制环境,而法制环境的建设离不开法制体系建设。中国特色社会主义法治体系,是个立体的动态的有机的完整的体系,我们要积极响应党和国家事业发展的要求,积极回应人民群众对法治环境的新期待,从把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局的实际出发,更好地把社会主义法治优势转化为国家治理的效能,推动中国特色社会主义制度不断发展。”

近年来,我国不断加强无障碍改造工作,近期发布的全面建成小康社会和中国人权事业发展白皮书等都有无障碍方面的内容,其中有数据显示:截至2020年,1753个市、县开展无障碍建设,比去年多了16个,同时,全国累计创建469个无障碍市县村镇。全国村社区综合服务设施中有81.05%的出入口,56.8%的服务柜台,38.66%的厕所进行了无障碍建设的改造。

显然,让“无碍”更“有爱”,不但需要大爱之心,更需要更系统的考量、更多社会力量的参与、更坚定的立法决心。

见习编辑:周南 主编:文梅

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