百年风华自强追梦 薪火传承使命同行 ——数说贵州省残疾人事业发展新成就

回眸33年，在省委、省政府的高度重视下，在各级各部门、社会各界的大力支持下，贵州省残疾人联合会通过全省各级残联、残疾人、残疾人亲友的不懈努力，我省残疾人事业从弱到强、从小到大，成长为服务残疾人的主力军和突击队，为实现残疾人美好生活做出积极贡献。

不忘初心，继往开来。省残联始终高举旗帜，紧紧聚焦政策保障，凝聚力量，牢记嘱托，感恩奋进，不断推动全省残疾人工作的新发展。33年时光，见证了我省残疾人事业发展的坚定脚步，也展现了我省残疾人工作的新时代新作为新气象。

48.8万贫困残疾人脱贫：完善体系，保障残疾人合法权益

贵州是贫困问题最突出的欠发达省份，也是全国脱贫攻坚的主战场，贫困残疾人是贫困人口中最困难的一部分。贵州省委、省政府历来对残疾人事业高度重视，将残疾人工作纳入经济社会发展大局，不断推动全省残疾人事业持续快步发展。

习近平总书记指出，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。尤其是党的十八大以来，全省上下共同努力，推动我省残疾人事业取得了新成绩，获得了新突破，残疾人基本生活状况明显改善，残疾人事业发展环境逐步优化，综合服务能力日渐加强，残疾人自身素质和参与社会能力普遍提高，残疾人事业呈现稳步推进、快速发展的良好局面，为全省社会经济稳步发展作出重要贡献。

“残疾人联合会是代表残疾人的共同利益。”贵州省残联执行理事会副理事长龙月祥介绍，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务，它具有代表、服务、管理三种职能：代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；团结帮助残疾人，为残疾人服务；履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。

对残疾人社会保障，国家法律有明确规定。《中华人民共和国残疾人保障法》明确：国家保障残疾人享有各项社会保障的权利，政府和社会采取措施，完善对残疾人的社会保障，保障和改善残疾人生活。

同时，“十三五”时期，我省出台了一系列加快残疾人同步小康的政策措施：

大幅度提高残疾人社会救助水平，城乡最低生活保障标准每年提高超过10%，享受最低生活保障的城乡重度残疾人、老年残疾人，按照不低于当地城乡最低生活保障标准的30%增发特殊困难补助金。

为确保城乡残疾人普遍享有社会保险，县级人民政府对重度残疾人参加城乡居民基本养老保险，按不低于100元标准代缴，对城乡贫困重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险，个人缴费部分全额资助。

建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，并实现了动态调整。如优先保障城乡残疾人基本住房，县级人民政府对符合条件的低收入残疾人家庭，应当从保障性住房中优先解决，在租赁公租住房时减免不低于40%的租金。

总之，在出台的一系列政策措施中，残疾人基本民生保障水平大幅提高，城乡残疾人最低生活保障实现应保尽保，全省43.6万残疾人纳入城乡低保，35.8万名困难残疾人享受生活补贴，37.7万名重度残疾人享受护理补贴，127.9万名残疾人参加医疗保险，117.6万名残疾人参加养老保险，全省48.8万建档立卡贫困残疾人全部如期脱贫，彻底撕掉了绝对贫困的标签。残疾人普遍享有基本住房、基本医疗、基本康复、基本教育，稳定实现“两不愁三保障两扩面”，全省残疾人和全省人民同步实现了全面小康。

省残联在完善残疾人社会保障体系上也下足了功夫，做好了计划。龙月祥总结，完善残疾人社会保障体系，不仅要把握新时代我省残疾人事业的特征和残疾人的基本状况和需求，制定好我省“十四五”残疾人保障和发展规划，同时也要根据残联的职能，履行好残联的职责。

省委书记谌贻琴、省长李炳军会见全省扶残助残先进集体、先进个人、自强模范并合影

100个乡村振兴产业基地：打破传统，残疾人就业创业有新招

根据新时代巩固残疾人脱贫攻坚成果，高质量推进残疾人就业创业工作的需要，结合互联网+思维和乡村振兴谋划布局，顺应贵州大数据发展潮流，省残联建立了贵州省残疾人创业就业孵化基地，为残疾人创业就业提供孵化服务。

残疾人就业创业，是一项全社会都关心、支持和帮助的事业。近年来，为更好地帮扶残疾人，变输血为造血，鼓励支持残疾人就业创业，省残联多措并举保障残疾人就业创业工作。

搭建残疾人就业创业制度体系保障就业。在已有《贵州省残疾人就业办法》《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》等就业政策的基础上，2020年，省残联联合省发改委等六部门印发了《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施方案》，要求各级残联部门贯彻落实相关政策法规，积极推进就业创业服务体系建设；今年，省残联已联合省人社厅出台了《扶持残疾人就业创业办法》，单独出台了《贵州省残疾人“阳光助残•转股分红”实施方案》《贵州省残疾人“阳光助残•贷动成长”就业创业贷款贴息项目管理暂行办法》，帮助残疾人就业创业，促进残疾人家庭稳定增收。

大力发展残疾人乡村振兴产业基地带动就业。省残联将贯彻落实省委、省政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见，将安置带动残疾人就业的农村经济实体，创建成残疾人乡村振兴产业基地，并给予一定的资金扶持。今年，省残联在全省范围内创建100个残疾人乡村振兴产业基地。

鼓励社会企业安置就业。对安置残疾人就业、按时通过残疾人按比例就业年审，并应缴尽缴残疾人就业保障金的企业或民办非企业，可获得残疾人就业岗位补贴和超比例安置残疾人就业奖励（其中符合享受税收优惠政策条件的集中安置残疾人就业企业不享受超比例安置残疾人就业奖励）。

发展辅助性就业机构帮扶就业。为破解智力、精神和重度肢体三类残疾人的就业难题，对安置精神、智力、重度肢体残疾人的独立法人单位，认定为残疾人辅助性就业机构的，按照“机构+人员”的方式给予资金扶持。

大力扶持残疾人自主创业。具有贵州省户籍或持有贵州省内《居住证》并连续居住2年以上且缴纳2年以上社会保险，在法定劳动年龄段并在贵州省内创业的残疾人，可获得残疾人自主创业补贴。

与此同时，省残联积极组织开展残疾人新领域、新业态、新模式等多样化的就业方式，结合互联网+谋划就业创业新布局，建立了贵州省残疾人创业就业孵化基地，为残疾人创业就业提供孵化服务。

据悉，目前已入驻残疾人企业23家。在孵化基地的企业，以促进残疾人在新领域就业为目的，重点开展盲人按摩、短视频、云客服、创业等技能培训。今年实现盲人按摩培训279人，短视频培训 50人，云客服培训 16人。同时充分发挥就业创业网络服务平台作用，积极利用社会就业服务机构，开发适于残疾人身体状况的工作岗位，适时提供职业培训等就业服务，进一步提高就业供需对接。“预计全年新增残疾人就业不少于10000人。”龙月祥如是说。

“四大行动”提升关爱与服务：有效衔接乡村振兴，实现跨越式发展

今年是共产党成立100周年，乡村振兴第一年，也是十四五规划开局之年，我省各级残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及省委十二届历次全会精神，着力做好残疾人政策宣讲、就业服务、职业培训等各项工作，帮助残疾人朋友鼓足“钱袋子”，丰富“菜篮子”，充实“精气神”。

无论是在脱贫攻坚还是乡村振兴中，残联永远是残疾人的“娘家人”，永远行走在为残疾人鼓与呼的路上。

党的十八大以来，我省残疾人事业获得喜人成就，残疾人的状况获得巨大改变。“十三五”时期，全省残疾人事业围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，牢记嘱托、感恩奋进，残疾人同步小康进程的主要指标和任务圆满完成。

在巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的过渡期内，省残联将健全完善残疾人社会保障制度，通过深入开展残疾人产业振兴、残疾人教育提升、残疾人精准康复服务和残疾人综合解困“四大行动”提升残疾人关爱服务水平。

严格落实“四个不摘”要求，立足职能履职尽责，省残联将继续履行配合责任，配合民政、医保、住建等部门，落实好残疾人两项补贴、低保政策、养老保险、医疗保险和住房安全等政策；切实履行好主责主业，做好残疾人康复、教育、就业、培训、维权等工作，管理和发放好残疾人证。

2021年4月30日，副省长王世杰出席贵州省康复医院挂牌仪式

建立健全防贫动态监测和帮扶机制。按照省委乡村振兴领导小组的要求，省残联将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户残疾人作为防止返贫致贫的重点群体，建立防止残疾人返贫致贫预警监测和帮扶机制，以有效措施巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防止残疾人规模性返贫底线。

持续巩固“两不愁三保障”成果。健全控辍保学机制，确保符合条件的适龄残疾儿童少年不失学辍学，努力提高和巩固具备学习条件的适龄残疾儿童少年义务教育入学率，确保实现“零拒绝、全覆盖”。保持现有基本医疗帮扶政策总体稳定，将边缘易致贫残疾人纳入城乡居民医保动态参保管理，有效防范残疾人因病返贫致贫风险。依托现有政策规定和资金渠道，支持各地通过农村危房改造、养老院或残疾人托养机构（含福利院）等多种方式保障低收入残疾人基本住房安全。保障农村残疾人饮水安全。

强化东西部协作项目支持力度。优化协作帮扶方式，深化“4+”合作模式，注重发挥市场作用，积极争取协作省、市、区资金和项目支持我省残疾人就业创业、产业发展、医疗康复、照护托养、特殊教育、人才培养、家庭无障碍改造等。

展望新时代，省残联将不断满足残疾群众对美好生活的新期待；立足新起点，让残疾群众在新时代贵州发展的伟大实践中有更多的获得感、幸福感；开启新征程，为实现百姓富、生态美的多彩贵州新未来做出新的贡献；实现新跨越，省残联将继续攻坚克难、锐意进取，同心共铸中国梦，共创残疾人事业美好未来。

（来源：贵州省残联）

编辑：程阔

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