8年1500亿：山东铁路翻一番

作者：郑重

来源：华夏时报

发布时间：2008-11-01 22:02:00

摘要：8年1500亿：山东铁路翻一番

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者郑重济南报道

    在铁路资源上一直处于落后状态的山东省终于坐不住了。在10月29日召开的山东省铁路建设工作会议上，山东省委书记姜异康宣布，未来8年内，山东将投资1500亿元，新建、改建铁路约3800公里。这个数字是山东省建国以来铁路建设的总和。截至2007年底，山东铁路营业里程为3305公里。
    “按照规划，到2015年要把山东省的铁路网发展到5500公里，这在全国是领先的。”专程前来参加会议的铁道部副部长卢春房表示，目前应该是铁路建设的黄金机遇期，山东省在这个方面是有战略眼光的，抓住了先机。
“大铁路”规划
    铁路运力紧张一直是山东省高层的“心病”。
    据资料显示，山东省每万人平均拥有铁路仅为0.36公里，不足全国平均水平的60％，每百平方公里拥有铁路2.2公里，虽然高于全国平均水平，但在华东沿海地区仍处于落后状态。
    “交通基础设施是经济发展的先决条件。”姜异康说，山东省有24个地方港口，要打造东北亚航运中心，要实现海洋战略，发展临港工业，必须与广阔的内陆地区工业尤其是西北的资源进行对接。要促进生产资源快速流动，进一步融入环渤海、长三角区域，提升山东省发展，也需要现代化铁路网络。
    在山东省发改委主任费云良看来，铁路建设的滞后已经成为山东建设经济文化强省的瓶颈。2007年，山东省从外省调入煤炭1.34亿吨，铁路运力承运70%左右；青岛港输运铁矿石6284万吨，铁路承运2042万吨，不足33%；全省铁路货物运输请车满足率不足50%。
    基于此，山东省一直在积极争取铁道部的支持。就在今年的8月28日，姜异康以及山东省省长姜大明亲赴北京，与铁道部部长刘志军进行了战略合作会谈，双方签署了《加快山东省铁路建设有关问题的会议纪要》，提出构建山东省“四纵四横”的铁路骨架。
    “四纵”干线中，将新建京沪高速铁路、青岛至荣成城际铁路和黄日照、连云港铁路两条总线，是山东港口主要疏港通道，与东部沿海地区以及长三角的省际间主要通道相连。“四横”干线中则新建山西中南大通道山东段和德龙烟铁路。前者是主要的煤炭运输通道和连通中西部的省际通道；后者包括新建德大铁路（德州之大家洼）和黄大铁路（河北黄骅至大家洼）两段，主要承担沿线环渤海经济带内各市以及与外省建物资与人员交流运输任务。
    按照这个规划，截至2015年，山东铁路营业里程将达5500公里以上，复线率达57%，电气化率达69%，旅客、货物发送量分别超过1亿人次和3亿吨，均比2007年增加1倍以上，基本实现铁路现代化。
多渠道融资
    根据初步预算，山东此次铁路网大规模建设改造总投资约1500亿元。如此巨大的资金从哪里来成为社会各界关注的焦点。
    作为高层关注的“回报”，铁道部表示要承担整个项目总投资的70%。
    “山东将以山东高速集团为依托，成立一家股份制的铁路建设投资公司，挂靠在山东高速集团，独立运作，封闭运行。”费云良表示，山东省铁路投资股份有限公司成为山东省铁路投资的一个运作平台。在具体某条铁路建设上，该投资公司再跟铁道部或者沿线电力、钢铁、煤炭等运输大户对接，成立项目公司，进行市场化融资。
    另外，山东省表示要拿出部分客货运量充沛、预期效益好的铁路项目探索市场化融资办法，鼓励和支持铁路沿线受益的电力、钢铁、煤炭等山东省本土企业投资。
    “除了国有企业，我们同时欢迎民间资本的介入。”山东省发改委一位官员表示，山东还将通过发行建设债券的方式筹集剩余项目资本金。据透露，山东省将自筹资金200亿元。
山东企业受益
    巨额的投资显然也给当地不少企业带来了机会。
    “加快铁路建设，也有利于保持合理投资规模，保持经济增长。”姜异康说。而在费云良看来，此举肯定将促进山东部分上市公司的发展，济钢、莱钢将明显获益。
    按照山东省的要求，基础设施建设特别是在铁路、公路、房地产等大项目建设开发过程中，要优先采购使用省内企业生产的钢材、水泥和机械装备等产品。另外，铁路建设也必将使济钢、莱钢更易于获得铁矿石、煤炭等原料，节省成本。除此之外，专门在京津城际高铁供应机械装备的华东数控也将因此受益。
    由于山东工业偏重工业，而本轮经济调整中，最先受国际市场疲软现象冲击的是南方企业，现在，这一冲击正向北方的山东省企业传导。虽然前三季度，山东省GDP增速13.1%，仅比去年同期回落1.5个百分点，是全国回落最少的，但今年9月当月，山东省工业增速低于江苏的14.3%和广东的12%。保持投资平稳增长已成为山东保持经济平稳增长的重要措施。