奥巴马的新政策？

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发布时间：2010-01-28 12:52:13

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摘要：促进就业是第一要务。从2011年起冻结部分财政开支项目。

宣布从2011年起冻结部分财政开支项目
美国总统奥巴马27日在国会发表国情咨文演讲时说，为了削减巨额财政赤字，从2011年起，除国家安全、医疗和社会保障以外的政府开支将被冻结三年。

奥巴马说，一年前他就任美国总统时，联邦财政赤字就已经高达3万亿美元。为了避免经济陷入大衰退，政府推出了多项救助和刺激计划，导致联邦财政赤字又增加了1万亿美元。

奥巴马说：“如果我们不采取重大措施来控制赤字，该问题必将损害我们的市场，导致借贷成本高升，并危及经济复苏，而所有这些均可能给就业和家庭收入带来更坏的结果。”

奥巴马解释说，之所以从2011年起冻结部分政府开支，主要是考虑到目前经济依然不稳。他还表示，除了冻结部分政府开支外，政府还将逐项审查预算项目，减少不必要的开支。政府同时也将进一步扩大中产阶级减税计划，但对石油公司、投资基金经理以及年收入高于25万美元的高收入群体不会考虑减税。

2009财年美国联邦财政赤字创下1.42万亿美元历史最高纪录，2010财年联邦财政赤字预计也将达1.3万亿美元。财政赤字不断攀升使奥巴马政府受到广泛批评。如何控制赤字，保持财政可持续性成为美国政府的重要任务。

提出促进就业新举措

奥巴马说，促进就业是2010年的第一要务，他同时提议国会通过一项新的促进就业法案。

奥巴马说，最严峻的经济风暴已经过去，但灾难仍然存在，十分之一的美国人仍然找不到工作。他说，美国创造就业的真正引擎是美国企业，但是政府可以为企业扩张和增加雇员创造必要条件。

奥巴马提议从华尔街大银行归还给政府的资金中拿出300亿美元用于帮助社区银行增加向小企业贷款。他同时提出新的小企业税务抵扣计划，用来帮助100万小企业增加雇员或者提高工资，并取消小企业投资的资本利得税，并且向投资新厂和设备的所有企业提供税收鼓励。

次贷危机爆发以来，美国的失业总人数已达700万，失业率高达10%。居高不下的失业率使民众不满情绪上升，导致奥巴马政府支持率下降。

奥巴马宣布从2011年起冻结部分财政开支项目
2010年01月28日 12:38:53 　来源：新华网

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新华网华盛顿１月２７日电美国总统奥巴马２７日在国会发表国情咨文演讲时说，为了削减巨额财政赤字，从２０１１年起，除国家安全、医疗和社会保障以外的政府开支将被冻结三年。

奥巴马说，一年前他就任美国总统时，联邦财政赤字就已经高达３万亿美元。为了避免经济陷入大衰退，政府推出了多项救助和刺激计划，导致联邦财政赤字又增加了１万亿美元。

奥巴马解释说，之所以从２０１１年起冻结部分政府开支，主要是考虑到目前经济依然不稳。他还表示，除了冻结部分政府开支外，政府还将逐项审查预算项目，减少不必要的开支。政府同时也将进一步扩大中产阶级减税计划，但对石油公司、投资基金经理以及年收入高于２５万美元的高收入群体不会考虑减税。

２００９财年美国联邦财政赤字创下１．４２万亿美元历史最高纪录，２０１０财年联邦财政赤字预计也将达１．３万亿美元。财政赤字不断攀升使奥巴马政府受到广泛批评。如何控制赤字，保持财政可持续性成为美国政府的重要任务。

奥巴马发表国情咨文全文

各位女士、副总统拜登先生，各位国会议员、尊敬的来宾以及全体美国人民：

　　我们的宪法规定，美国总统需定时向国会报告国家情况。在过去220年的时间里，无论是繁荣和平时期，还是战争或危机时期，甚至即使存在激烈的冲突和战斗，历届美国总统都完成了这一使命。

　　这些历史时刻吸引着我们去回顾并呈现出我们的进步是不可避免的，美国一直注定会取得成功。然而，当美国股市持续了10年的牛市崩溃、盟军于奥马哈海滩登陆时，我们一直拥有的胜利曾遭受质疑。那个“黑色星期二”以及游行民众在那个流血的星期日被镇压时，美国的未来充满了不确定性。这些都是历史上考验我们的信念和美国力量的时刻。无论我们拥有怎样的分歧，是否犹豫并感到恐惧，美国最终取得了胜利，因为我们选择团结起来作为一个国家、一个民族前进。

　　今天，我们再一次面临着历史的考验，我们也再一次必须接受历史的挑战。

　　一年前，美国处于两场战争之中，经济遭遇严重衰退，金融体系处在崩溃边缘，政府深陷债务之中，我在这样的一个时刻当选了美国总统。不同政治派别的专家对我们提出警告，如果我们不采取行动，我们可能会面临第二次经济大萧条。所以我们果断而迅速地采取了行动，一年后的今天，最糟糕的暴风雨时期已经过去了。

　　但是，危机带来的灾难性影响还在继续，现在仍有十分之一的美国人没有工作。许多企业关闭，房屋价格下降，小的城镇和乡村受到的冲击更加严重。对那些本已很贫穷的人来说，生活变得更加艰难。

　　这次经济危机使美国家庭几十年来承载的重压进一步恶化。美国家庭一直面临一种重负，即他们长时间而努力地工作，但获得的报酬并无法实现为退休储蓄或帮助孩子完成大学教育。

　　所以，我能够了解人们现在的焦虑，这些焦虑并不是新出现的问题，而解决这些问题正是我竞选美国总统的目的所在。几年来，在埃尔克哈特、盖尔斯堡、印第安纳州和伊利诺伊州，我亲眼目睹了人们的困境，我也从每晚阅读的信件中了解了许多。最让人难过的是阅读那些孩子的来信，孩子们在信中询问为什么他们必须从家里搬出来，或者他们的爸爸妈妈什么时候才能恢复工作。

　　对这些美国公民以及其它一些人来说，改变的到来似乎过于缓慢。一些人已感到灰心，还有一些人甚至感到愤怒。他们无法理解为什么看起来华尔街那些不好的行为却受到了嘉奖，而普通民众努力工作却没有回报；为什么政府看起来似乎不能够或不愿意解决人们的问题；他们已经厌烦了党派分歧、叫喊和卑劣的争斗。

　　所以，我们面临着巨大而艰难的挑战。美国人希望看到的、也是他们应该看到的，是我们所有人，无论民主党人士还是共和党人士，能够解决我们之间的分歧，克服我们两党之间已近乎麻木的偏袒，那些为我们投票使我们今天能够站在这里的人们，他们拥有不同的背景和信仰，但他们所担忧的也和我们一样。他们都持有共同的愿望，即一份能够获得薪水支付帐单的工作，一个能够在生活中不断进步的机会，最重要的是，能够有能力为他们的孩子提供更好的生活。

　　知道他们还共同拥有什么吗？那就是面对逆境顽强的韧性。在经历了几乎是美国历史上最困难的一年后，他们仍然忙于建造汽车、教育孩子、开展生意以及回到学校读书，他们为小社团提供辅导并帮助邻居，正如一位女性民众给我的信中写道：“我们对当前感觉担忧但同时也充满希望，我们在努力奋斗并被鼓励。”

　　正是因为这种精神，这种伟大的尊严和力量，使我从未像今晚这样对美国的未来充满希望。尽管我们目前情况艰难，但我们的国家十分强大。我们永远不会放弃，不会停止努力，不会允许恐惧或者分歧破坏我们这种宝贵的精神。在这个全新的10年里，美国人将拥有与他们的尊严相称、能够代表他们力量的政府。

　　今晚，我们将讨论如何共同履行这一承诺。

　　首先，要始于我们的经济。

　　在我上任之初，最迫切的任务就是支撑那些引起危机的银行免于倒闭。这并不是一项容易的任务。如果说民主党和共和党曾就某件事达成共识的话，那就是我们都不愿对银行实施救助。

　　然而，在我竞选总统的时候，我就曾承诺不会只做那些受公众欢迎的事，而是做必须要做的事。假如我们任由金融体系崩溃，我们或许将面对双倍于当前水平的失业率。无疑更多的企业将关闭，也必将会有更多人失去他们的住所。

　　所以，我决定支持上届政府创建的金融救助项目，并在我们实施这一项目时，竭力对其负责并增加透明度。现在，美国市场已经稳定，并且我们已经收回了向银行业发放的大部分救助资金。

　　为了实现其它领域的复苏，我已经提议向大型银行征税。我知道这一想法一定不会受到华尔街的欢迎，但是如果这些企业能够重新承担高额的奖金发放，他们也一定能够承担适当的费用，回报在其需要救助时向他们伸出援手的纳税人。

　　随着金融体系的稳定，我们也逐渐重新恢复了经济增长，同时尽可能地保留住了更多的工作岗位，并帮助了那些失去工作的美国民众。

　　这也是为什么我们能够为1800多万美国失业人员延长或增加了失业津贴，使得统一综合预算汇编法案COBRA覆盖的美国家庭医疗保险费用下降65%，并通过了25项不同的税收减免政策。

　　为了减轻中产家庭的负担，我们还必须进行医疗保险改革。

　　让我们清楚一点，我选择这个问题并不是为了取得立法胜利。同时，很清楚的一点是我这么做也不是为了政治因素。

　　我着手医疗问题是因为我一直以来听到太多美国人依赖保险才能活下去，而有的病人没有医保，有的家庭即使有医保，一场疾病也能让全家破产。

　　经过近一个世纪的努力，美国人民现在比以往任何时候都更有保障。我们采取的措施将保护每一名美国人，免受保险业不良经营的危害。市场竞争将使小型公司和未投保的美国人有机会选择能力范围内的医疗计划。每一个保险计划都必须涵盖预防性医疗。再次，我必须感谢第一夫人米歇尔-奥巴马Michelle Obama她今年发起了一项针对日益严重的儿童肥胖问题的全国性运动。

　　这些措施同时也保护已投保者保持他们的医疗计划和就诊医生。数以百万的家庭和公司的医疗成本和保险费将下降。根据国会预算办公室，这是一个独立组织，各党都把它作为国会工作成效的统计员，这些举措将在接下来的二十年中，将预算赤字减少1万亿美元。

　　尽管如此，这仍然是一个复杂问题。讨论越多，人民的怀疑就越多。我本应更多地向民众解释地更清楚，因为民众担心在所有的游说和妥协后，这些措施最后还能为美国人带来什么。

　　但我也知道这个问题还没有彻底解决。仍然会有人失去他们的保险，赤字增加，保险费提高，病人无法得到治疗，小型企业不投保，我与在座各位将与这些美国人站在一起。

　　我希望各位重新考虑我们的提议。许多医生、护士和医疗专家认为这些措施将极大改善现状，但是如果两党能提出更好的方案来降低保险费，减少赤字，覆盖未投保者和老年人保险，改善保险公司陋习，我也非常欢迎。我对国会的要求是：不要停止改革，我们的工作已接近完成，让我们尽力做到最后。（全文来自新浪财经）