传递好脱贫攻坚与乡村振兴的“接力棒” 全国人大代表王欣会建议将残疾人事业纳入乡村振兴规划

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

2021年是“十四五”开局之年，做好乡村产业工作具有特殊重要性。

中国有8500万残疾人，由于受新冠肺炎疫情的影响，给农村农业发展和工作生活带来了新的挑战，特别是农村残疾人的就业和生活。如何防止弱势群体和脱贫群体出现返贫风险发生？如何在全面完成残疾人脱贫任务、巩固残疾人脱贫成果的基础上，把残疾人脱贫攻坚与乡村振兴的接力棒交接好、传递好？成为今年两会代表委员们热议的焦点话题。

为做好脱贫攻坚与乡村振兴工作有效衔接，“十四五”期间，我国将持续巩固拓展脱贫攻坚成果,以加速推进乡村振兴为目标。

“巩固拓展脱贫攻坚成果，最重要的是发展产业和就业，为此，我建议加大对残疾人事业发展扶持力度，培训力度，提升残疾人生存的综合能力，同时，加强和改善农村残疾人教育和医疗服务。”就此，全国人大代表、内蒙古赤峰市星之路自闭症儿童康复中心校长王欣会提出了关于实施十四五规划乡村振兴对残疾人就业创业扶持的建议。

对于残疾人而言，就业蕴含着更加特殊的意义，它不仅是提升经济社会地位、提高物质和精神生活水平的根本途径，也是实现残疾人融入社会生活、实现生命价值的根本途径，更是实现“平等，参与，共享”权利的基本途径。

建议将残疾人事业纳入乡村振兴规划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推进高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以农村一二三产业融合发展为路径，围绕“保供固安全、振兴畅循环”，依托乡村特色优势资源，强化创新引领，聚集资源要素，纵向拓展农业增值增效空间，横向拓展农业功能价值，打造农业全产业链，构建现代乡村产业体系，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，脱贫攻坚任务目标如期完成，已全面建成小康社会。中国脱贫攻坚战取得重大胜利，谱写人类历史新纪录，这在人类历史中是一个奇迹。

如果说，脱贫攻坚是攻城拔寨的攻坚战，乡村振兴就是持之以恒的持久战。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，需要抓住关键环节。其中，实现稳定的就业是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键。

据记者了解，在已脱贫的人口中，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比较高，这些问题都可能造成返贫风险。打赢脱贫攻坚战，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须多渠道促进就业创业。

然而，残疾人由于自身条件的缺陷，加上受教育的程度普遍偏低，缺乏一技之长、择业工种受限等各类因素，在就业竞争中始终处于劣势的局面。

“科学谋划残疾人事业‘十四五’发展规划，把握好乡村振兴的历史机遇，把残疾人事业发展全面融于乡村振兴建设，与乡村振兴协同发展。统筹整合各类社会助残公共资源，鼓励和引导社会力量参与农村残疾人事业发展，充分结合乡村振兴战略‘自治、法治、德治’乡村治理体系建设，加强完善落实好残疾人各项优惠政策，有效保障农村残疾人全面享受基本公共服务，做好脱贫攻坚与乡村振兴的持续衔接，让残疾人不但做乡村振兴的受益者，更要做乡村振兴战略的参与者、建设者。”王欣会建议，将残疾人事业纳入乡村振兴规划，促进残疾人事业全面发展和共同富裕，让广大残疾人充分享受乡村振兴的建设成果，进一步提升残疾人的幸福感和获得感。”

从脱贫攻坚到巩固拓展脱贫成效，变的是目标阶段和任务重点，不变的是初心使命和责任情怀。

建议将农村残疾人工作纳入党建总体布局

“十四五”时期是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是推动残疾人事业高质量发展、不断促进残疾人全面发展和共同富裕打下更好基础的关键时期。

为了为做好乡村振兴衔接工作，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。王欣会分别从强化党建引领、加大对残疾人事业发展扶持力度以及加强和改善农村残疾人教育和医疗服务等几方面提出了相关建议。

王欣会建议，强化党建引领，在巩固脱贫成果实施乡村振兴战略发挥好党组织战斗堡垒作用。坚持党对一切工作的领导要求，建立健全“党委领导、政府负责、残联落实、各方配合”的“党建引领，扶残助残”新机制，将农村残疾人工作全面纳入党的建设总体布局，促进农村残疾人工作全面提升，确保脱贫攻坚和乡村振兴，残疾人一个都不能少。

同时，建议加大对残疾人事业发展扶持力度，培训力度，提升残疾人生存的综合能力，及时反映、协助解决残疾人的困难和问题，保障残疾人在乡村振兴过程中充分发挥作用。比如，加大残疾人就业、创业扶持力度，拓宽残疾人就业空间，提高残疾人创新创业的积极性。充分利用人力资源部门培训补贴政策，增强政府服务力度，加大奖励用人单位安排残疾人就业的力度，克服新冠疫情不利影响，探索创新残疾人创业培训和就业服务理念，推动残疾人就业良性循环，提高残疾人就业数量、质量；对于农村致富带头人、民族非物质遗产传承致富带头人、残疾人致富带头人创办的龙头企业、农民合作社、家庭农场、残疾人就业创业孵化产业园等各类乡村振兴产业主体和个人给予资金、政策、用地等各方面扶持力度，更好的帮助三农转变发展为农业现代化；巩固和拓展农村残疾人扶贫成果，健全和完善农村残疾人服务网络，加大残疾人公共投入力度，将农村残疾人服务网络纳入政府农村公共服务网络一体化建设之中，推动城乡统一的残疾人基础设施标准化建设，结合农村残疾人就业需求和产业特点，开展农村实用技术、电子商务、农村电商，提高农村残疾人就业创业能力。

此外，建议加强和改善农村残疾人教育和医疗服务。比如，落实好适龄残疾儿童的学前教育、义务教育、高中（中职）教育和高等教育阶段教育资助政策，实现残疾学生教育资助；加大康复救助力度，提升康复服务成效。积极推进残疾人医疗政策扶持，加大扶持帮助残疾人康复服务的资金、政策，提高残疾人康复服务质量；扎实推进残疾人生活保障服务，提升残疾人生活水平。协调推动提高重度残疾人生活补贴，将符合条件的无业重度纳入保障范围，对三四级残疾人实现“应保尽保”，提升重度残疾人生活保障水平；是加强和改善农村无障碍环境建设服务，无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会的重要条件，要在乡村环境综合整治、农村人居环境改善等工作中加强农村道路交通、公共服务设施和信息交流的无障碍建设，推进农村残疾人家庭无障碍改造工作，为残疾人的工作、生活和学习提供便利。

责任编辑：方凤娇 主编：文梅

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