数字化人才缺口较大 全国政协委员朱建民建议全力推进职业技能教育培训信息化

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

我国已经进入高质量发展新阶段，对高技能人才的需要都已经上升为国家的战略需求。与此同时，培育高技能人才，也是实现中央提出的“六稳”和“六保”中的稳就业、保就业和保民生的重要举措。

其中，职业技能教育培训是高技能人才培养的重要手段。然而，在数字化的时代背景下，从需求端看，随着人工智能、物联网、大数据和云计算等新兴产业对人才的需求持续走高，企业招聘的技能门槛也相应抬高，高端复合型劳动力紧缺，劳动力市场进入了结构调整期，进一步推动职业教育的发展。

“我国‘职业技能培训+互联网新技术’的数字化教育培训尚处于初期阶段，迫切需要加强顶层设计和科技创新与产业化等政策支持与引导。”全国政协委员、奥克控股集团董事局主席朱建民接受《华夏时报》记者采访时表示称，“职业技能培训+互联网新技术”的数字化教育培训已经发展成为成为了今后职业技能培训教育的主要发展趋势。

数字化技能培训需求倍增

农牧渔生产教育的1.0时代、以第一次工业革命为依托的2.0时代，自动化和信息化革命的3.0时代……职业教育一直随着产业变革、社会变革和生活变革的风云激荡，在培养目标、教育内容和教育方法上进化迭代。而今，跨进数字化催生新业态、新模式、新标准的4.0时代，人们对职业教育的发展有了新的期许。

按照传统定义，职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育，包括职业学校教育和职业培训。然而，在数字化的时代背景下，一方面，由于行业格局、商业模式、业务的逻辑和模型都在不断迭代，岗位边界的模糊化致使对复合型人才的需求变强。另一方面，职业教育展现出了职业兴趣化的趋势，在生活节奏越来越快的当下，人们开始倾向通过兴趣爱好的职业培训缓解压力并为工作提供新的思维。不同于传统职业教育的定义，新职业教育应是更大、更广义且宏观层面的职业教育，包括成人/未成年人职业技能教育、成人学历教育、成人兴趣爱好教育等。

近年来，我国政府高度重视职业教育和技能培训，发布了一系列利好职业教育发展的政策，达到了前所未有的政策高度，推动职业教育行业进入发展快车道，步入政策鼓励的黄金期。

2019年1月，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》，这是新时代我国职业教育改革和发展的重要指引。2019年5月，国务院发布了《关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》，面向各类劳动者开展职业技能培训，全面推行终身职业技能培训制度，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军的步伐。2019年10月，十九届四中全会提出“完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制”，“发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会”的要求。

政策的扶持加之旺盛的需求也吸引了资本的目光。

有数据统计，在谨慎融资的环境下，2018年到2020年5月，职业教育培训市场仍产生了140笔投融资，而资本的注入又进一步拉动了职业教育行业的发展。

就在去年初，新冠肺炎疫情暴发，一方面，严重影响了在校教育，另一方面，又极大地推动了线上教育，尤其是职业教育的迅猛发展。与此同时，网络技术与人工智能的迅猛发展，又有效满足和推动了我国的线上教育，尤其是云计算和VR/AR等技术的广泛应用，使得线上的职业技能培训教育得以快速发展。

据2020年7月23日人社部中国就业培训技术指导中心联合阿里钉钉发布《新职业在线学习平台发展报告》显示，未来5年，新职业人才需求规模庞大，预计云计算工程技术人员近150万、物联网安装调试员近500万、无人机驾驶员近100万、电子竞技员近200万、电子竞技运营师近150万、农业经理人近150万、人工智能人才近500万、建筑信息模型技术员近130万、工业机器人系统操作员和运维员均达到125万，数字化管理师从业人员已超过200万，人才缺口近千万。

建议制定“互联网+职业技能培训教育”数字化发展规划

一边是数字化技能培训需求倍增、新职业人才缺口巨大，一边是我国“职业技能培训+互联网新技术”的数字化教育培训尚处于初期阶段，迫切需要加强顶层设计和科技创新与产业化等政策支持与引导。

为此，朱建民针对我国“互联网+职业技能培训”数字化发展提出了五点建议。

他建议，教育部和人社部联合牵头制定我国“互联网+职业技能培训教育”数字化发展规划，加强我国“互联网+职业技能培训教育”数字化发展的顶层设计，全力推进职业技能教育培训信息化，构建基于信息技术的新型职业教育培训模式、服务供给方式以及治理新模式。促进互联网技术与职业技能培训教育教学深度融合，创新支持以企业为主体、市场为导向、产教深度融合的数字化高技能人才培养教育新模式新机制，开展国家数字化产教融合建设试点，构建国家“互联网+职业技能培训”支持服务体系建设。

其次，建议国家重点支持一批国家级和国内有行业影响力的企业职业技能培训基地实施数字化转型升级。建议充分发挥《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》中技能培训补贴专项资金作用，重点支持国家级职业技能培训基地和国内有行业影响力的企业职业技能培训中心，建设一批职业技能数字化培训体验项目。

同时，建议国家科技部和工信部重点支持“互联网+职业技能培训教育”数字化平台的科技开发与产业化发展，重点开发将数字仿真、实训装置与5G网络传输技术相结合，实现工艺流程现场实际操作画面进行实时传输以便实训人员能够身临其境的学习到整条生产线的工艺流程，并配有虚拟现实技术模拟操作及评价系统，培育一批“互联网+职业技能培训教育”产业化示范工程，开展国家重点行业虚拟仿真职业技能实验教学项目建设，全面推进线上和人工智能助推的职业技能培训教育进程。

此外，建议国家财政部加大财税对产教融合的“互联网+职业技能培训教育”的培训机构予以减税降费方面的财政和税收政策支持。建议国家设立用于重点支持“互联网+职业技能培训教育”的专项财政资金和预算内资金投资，重点支持基地的数字化转型项目建设，研究并出台相关方面的所得税、增值税等优惠政策；积极发展和引导绿色金融支持数字化培训基地的发展。

最后，建议国家提高职业技能数字化培训教育基地准入和评价标准，加强职业技能数字化培训教育基地的规范管理，将符合条件的数字化培训教育基地优先列入社会评价组织范围，同时加大对数字化职业技能培训基地的指导和监管力度，为产业发展提供应用型的技术、技能人才队伍，全面提升高质量职业技能人才培养。

新领域、新职业背后能否造就一个广袤的蓝海市场无从可知，但无论是从人社部联合市场监管总局、国家统计局不断向社会发布覆盖人工智能、大数据、互联网技术等新职业，还是不断完善技能类新职业的国家职业标准和技能等级认定工作，都预示着其大有可为。

责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏

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