金融业自身变革仍在持续 跨界金融控股机构正成为中流砥柱

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 单美琪 孟俊莲 北京报道

新冠疫情暴发以来，全球经济处在极不平凡的转折点和新起点。

新华通讯社副社长、党组成员严文斌于日前由瞭望周刊社、瞭望智库、《财经国家周刊》主办的第五届新金融论坛上指出，我们要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要充分挖掘国内潜力、释放内需并继续扩大开放，助力国内产业链重构、区域经济布局和更高质量发展。

金融业自身变革仍在持续。严文斌还表示，当前“新基建”业态蓄势待发，一大批跨界混业的金融控股机构正成为支持其成长的中流砥柱。而如何把它们协调好、调动好、利用好，是新的发展阶段金融监管创新实践的全新考验，考验着求新求变的金融业如何稳健发展。

金融控股机构行业发展将迎来关键期，作为金融政策传导的重要一环和区域金融资源的“调配人”，金融控股机构对于稳经济、稳就业具有不可替代的重要作用，如何兼顾促发展与稳监管，使其成为国计民生的中流砥柱，将是对金融业长远发展的重大考验。

12月5日，国内首个金融控股机构的行业研究平台“瞭望智库金融控股机构研究中心”（下称“金控机构研究中心”）在瞭望智库举办的第五届新金融论坛上宣布成立。

据介绍，该中心隶属于瞭望智库，未来将与北京金控、金融壹账通进行合作，将与湖南财信集团、吉林金控集团、山东港口金控公司等全国范围内的数十家金控机构进行深度合作，以打造“国内金控第一研究平台”为愿景，致力于帮助金控机构实现政策上通下达、业务运营咨询、同业信息共享、国内外互学互鉴等功能。

“十四五”起航在即，无论是传统产业转型升级还是新兴行业崛起壮大，都比以往任何时候更迫切需要多元化、多层次的金融供给体系，以综合性的金融生态，来拓展服务实体经济的广度、深度和高度。金融控股公司可谓是金融资源“调配人”，是金融政策传导的重要一环，是稳经济、稳就业的重要抓手，更是优化区域资源要素配置、推动区域经济结构调整的重要力量，在贯彻中央及地方政府重大战略决策中起着关键作用。

中国银保监会财会部（偿付能力监管部）主任赵宇龙表示，发展多年来，金融系金控公司在准入管理、资本监管等方面已具备较为成熟的制度，但是产业系、地方政府系、互联网系三类机构则相对欠缺。建立金控公司资本监管标准不仅是金融审慎监管最基本、最核心的内容和手段，也具有较强的普适性和可比性。

中国银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐则提出，要完善金控公司的法人治理、在维护公共利益的前提下维护好公司利益，尤其要关注金融业务的公共性本质、提高公司股权和实际控制的透明度、加强董事会思想建设和政治建设、降低股权董事和执行董事占比等方面。

对此，中国人民银行金融研究所副所长雷曜也指出，须进一步细化资本、监管、竞争、风险处置等具体管理办法在宏观审慎层面的约束，同时要在高质量发展理念下推动金控公司提质增效、补齐短板，加强监管和治理。

长期以来，我国一直未将金融控股公司作为整体纳入监管，个别非金融企业盲目向金融业扩张，股权结构和组织架构复杂，甚至存在交叉持股、虚假注资等突出问题。针对于此，中国人民银行发布了《金融控股公司监督管理试行办法》并自11月1日起正式施行，为金控公司模式在我国的发展提供了监管框架。

在北京金融控股集团董事长范文仲看来，上述试行办法有利于金融机构有序竞争、稳健发展，金控公司要坚守金融初心，坚持正确的“金融价值观”，积极打造新型金融控股平台，兼顾创新与风险管理的平衡。

在业内人士看来，目前部分金控公司仍面临挑战。金融壹账通董事长兼CEO叶望春指出当前行业存在的挑战分别为战略管理手段少、经营管控不全面，业务协同缺乏制度、流程、智能化等工具。叶望春还表示，基于平安多年的数字化经验，公司已经形成了一套完整的“智慧金控整车解决方案”，助力金控集团数字化转型。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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