上海将再建一座大型通用机场：示范区内土地已预留，长三角有望实现“空铁公”一体化

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 胡金华 上海报道

长三角一体化的每一步都引发外界关注，而最新消息显示，为了缓解上海两大国际机场日趋饱和的日“吞吐量”以及加速推进长三角一体化，除公路、高铁全联网外，更要实现“空中联网”，上海将再建一座大型通用机场。

11月24日，据上海官方媒体报道透露，今年上海市人大代表王永根提出的一份建议：根据长三角一体化示范区建设的需要，尽快推动青浦大型通用机场项目，在条件许可的情况下，将大型通用机场上升为服务长三角示范区，乃至服务整个长三角的大型综合性机场，并结合通用航空及相关产业发展特点，把握产业核心，积极打造立足上海、面向长三角的通用航空产业基地。在当日正式获得上海市经信委的回复。

《华夏时报》记者了解到，上海市经信委在回复中称，上海市域面积紧凑，两座机场的空中航线占据了大部分的空中飞行区域，寻找到合适的、具有空域条件的地方建设大型通用机场，青浦是不二的选择。根据前期勘测，青浦练塘镇位于上海西南，临近江浙，处于南北两条航路之间，拥有良好的适合通航产业发展的空域、水域资源。

“上海再建一座大型机场，其实早在2017年的时候就已经规划，伴随着长三角一体化国家战略的加速推进，这座具备公务出差、空中旅游、空中航拍、空中测绘、农林喷洒等特殊任务大型通用机场的建设已经提上议事议程，选址也已经确定。”11月25日，一位接近上海市经信委的相关人士告诉《华夏时报》记者。

一体化示范区内机场呼之欲出

在业内人士看来，上海需要一座通用机场的需求已经非常迫切。

“虹桥和浦东两个机场的客运量已趋于饱和，若能规划建设一座适用于公务机的大型通航机场，可以缓解两大机场的客流压力，也能打破目前长三角地区通航飞机无法飞上海的困局，这一机场的功能也不同于一般的大型国际机场，并不承担个人飞行、旅客运输和货物运输三大任务。”对此，研究长三角一体化的专家王凯分析指出。

值得关注的是，记者也了解到，根据此前《上海市城市总体规划（2017—2035）》就明确提出，在青浦规划预留大型通用机场，以公务机起降服务为主要功能，兼顾城市管理、应急保障需求；而《青浦区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》中也明确，依据上位规划，于金泽镇、练塘镇交界处规划预留大型通用机场，通用机场主要满足上海及周边地区公务航空发展需求，兼顾城市管理、应急保障需求、特殊空中交通服务，为上海建设全球城市提供支撑，同时充分预留发展空间，为远期进一步提升功能和规模做好规划预留。

“从现有地域区位来看，上海城市规模庞大，人口稠密，又有虹桥、浦东两大机场，适合通用航空产业发展的空域较少，现仅有临港、金山两处，也受制于空域高度限制、可起降机型少等问题，难以适应更大发展。根据前期勘测，青浦练塘镇位于上海西南，临近江浙，处于南北两条航路之间，拥有良好的适合通航产业发展的空域、水域资源。”上海市经信委给予的回复中也指出。

上海市经信委还表示，通用航空是未来国际化大都市特色中不可或缺的重要元素。就上海市的情况看，通航产业基础薄弱、分散，全市没有一个统一的规划布局，早先注册在上海的整机企业，因为没有飞行空域等原因，纷纷落户外省市。而苏浙皖三省则利用上海的溢出效应，出台通航引资政策，扶持产业发展，并同步配建了多条通用航空跑道。“上海如不及时补上这个短板，必将缺失在这个领域的话语权，同时也会拖累整个长三角的通航产业发展。”

“目前国家正在大力鼓励通航产业发展，上海仍然有自身的比较优势，及时行动还能赶上。上海人才富集、创新活跃，尤其是大飞机产业十几年的磨炼，在长三角地区形成了一定规模的大飞机产业链，科研和人才的溢出效应也比其他省份多，因而可以在通航产业价值链、影响链的高端进行谋篇布局，吸引国内外最优秀的企业来开拓通航产业新业务。”上海市经信委称。

上海青浦已在规划选址

2019年11月，长三角一体化示范区正式揭牌，位于沪苏浙三省市交界处的上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地凭借得天独厚的地缘优势，成为实施长三角一体化发展战略的先手棋与突破口。一年之后，作为一体化示范区重镇之一的上海市青浦区也正式传出要建设大型通用机场的消息。

“按照相关总体规划要求，青浦区已预留大型通用机场，正在积极推进通航产业落地和起降跑道选址建设等相关工作。机场规划选址位于练塘镇，该镇位于黄浦江上游，紧邻长三角生态绿色一体化示范区先行区。在推进通航产业落地练塘过程中，拟规划建设一处拥有跑道的起降点，供产业发展配套使用，初期用地规模约50亩。虽然起降跑道不一定需要建设用地，但对周边环境条件有一定要求，如是否有建筑障碍物、离居民区距离等，而且练塘镇土地利用规划中基本农田和林地比重较大，都对选址带来了较大限制。”11月24日，上海市青浦区相关部门也如是表示。

青浦区相关部门也透露，前期已配合上海市相关部门进行了通用机场选址相关工作，以其为核心做了大量交通及产业规划前期研究。但由于通用机场的选址、建设时序尚未确定，目前示范区先行启动区内的金泽镇和紧邻先行启动区的练塘镇的道路交通基础设施建设受到较大制约。因此，建议执委会会同民航总局等相关部门，尽快明确通用机场的选址和建设时序，并予以落地。

“事实上，上海青浦区建设大型通用机场也是势在必行。无论是作为推进长三角深度一体化的重点配套工程，或者为缓解上海两大机场运输功能，不可忽视的一点还有，从去年开始，长三角一体化示范区挂牌后，上海青浦区已经吸引了包括华为、腾讯等诸多巨头入驻，而华为青浦研发中心未来规模将达到3万—4万名科研人员；腾讯云计算中心也在青浦，如此众多的科研人员出行没有一个方便的出行机场不可想象。另外青浦还是全国最重要的物流运输基地，国内几大快递巨头总部均集中在青浦，因此上海的第三座大型机场落地已经板上钉钉。”11月25日，华东师范大学教授冯晓雷告诉《华夏时报》记者。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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