互联网的天变了！国家重拳出击，阿里、美团、京东们在紧张什么？

果然！果然！“叫停”蚂蚁只是一个开始。

为什么有这么大杀伤力？

11月10日，国家市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。

这个《意见稿》一出，恒生科技指数一度跌幅超6％，阿里、京东、腾讯、美团、小米，包括在美国上市的拼多多，当天都是低开低走，最高跌幅像京东高达9％，美团甚至超13％，一天之内5大巨头蒸发的市值超过1万亿人民币。

那么，这个《意见稿》为什么能有这么大的杀伤力呢？其实，很大程度上是因为根据这个《意见稿》，只要跟线上经济有关的互联网平台都将在监管范围之内。

这就意味着以前互联网企业野蛮生长、“游离”于反垄断法律之外的格局将被改变！

事实上，不只中国这样，从全球来看，互联网平台也面临着垄断强监管的总趋势。今年7月30日，谷歌、Facebook、苹果和亚马逊四家科技巨头就遭到反垄断拷问。

之后，10月6日，美国众议院公布了一份调查，认定这四家公司利用垄断地位打压竞争者，建议美国国会对《反垄断法》进行全面改革，以适应互联网时代的变化。

“二选一”为垄断

那么，相对来看，中国其实更早一步意识到了这个问题。

因为早在今年1月，《中华人民共和国反垄断法》修订草案，向社会公开征求意见。在这份草案中，就新增了互联网经营者市场支配地位认定的相关条款，以及相关处罚标准。所以，这次平台反垄断《意见稿》的起草，其实是在《反垄断法》修订草案的基础上，做了进一步的细化。

首先，它澄清和确认了很多平台经济领域的基础性概念，包括平台、平台经济、平台经营者等。可以说，在法律视角下，奠定了平台经济竞争评估的基本概念框架。

其次，它对垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除限制竞争等4个方面的垄断现象做出了界定。其中，让不少用户苦恼的“二选一”、大数据“杀熟”、捆绑交易，以及低价倾销、拒绝交易等现象都被定义为垄断。

VIE架构要申报

除了这些之外，它还在经营者集中部分，确定了协议控制（VIE）架构的经营者集中，属于反垄断审查范围。经营者集中达到国务院规定的申报标准的，应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。

那么，大家要知道，采用这种”协议控制”方式的大多是互联网巨头，他们之前都没有因为’VIE架构’受到过审查，这就使得互联网企业并购案长期无法正常依据《反垄断法》进行申报、接受反垄断调查，导致一些互联网企业通过并购、参股或合营，在某些细分市场上确立单一支配地位或者共同支配地位。

所以，这次在《意见稿》中把VIE结构写入，意味着互联网经济风险管控将会是后续监管重点之一。

由此也可以看出，一个行业在经历了野蛮生长后，规范是应有之举，既能保护市场的公平竞争，又能维护消费者利益和社会公共利益。

作者：水皮杂谈工作室

编辑：戈爽

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