WTO裁定美国对华商品征税非法 是否影响中美贸易战走向?

作者:徐芸茜

来源:华夏时报

发布时间:2020-09-16 16:08:58

摘要:商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《华夏时报》记者采访时表示,通过这一裁定来看,世贸组织坚持的是贸易自由化方向,并没有为美国的贸易保护主义做法背书。从道义上讲世贸组织支持了中国,但是从走向上来看,恐怕很能撼动特朗普。

WTO裁定美国对华商品征税非法  是否影响中美贸易战走向?

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 徐芸茜 北京报道

9月15日,世界贸易组织(WTO)裁定,根据该组织的规则,特朗普政府对价值超过2000亿美元的中国商品征收的关税是非法的。

对此,中国商务部深夜回应称,中方对专家组做出的客观、公正裁决表示赞赏。并希望美方充分尊重专家组的裁决和以规则为基础的多边贸易体制,采取实际行动,与中方和其他世贸组织成员相向而行,共同维护多边贸易体制。

而美国贸易代表莱特希泽则批评了世贸组织的上述小组报告,并表示该报告显示了世贸组织改革的必要性。同时他强调,“这份报告对美中之间历史性的第一阶段协议没有任何影响”。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《华夏时报》记者采访时表示,通过这一裁定来看,世贸组织坚持的是贸易自由化方向,并没有为美国的贸易保护主义做法背书。从道义上讲世贸组织支持了中国,但是从走向上来看,恐怕很能撼动特朗普。

WTO裁定美国征税非法

世贸组织的上述裁定最早要追溯到2018年。

2018年9月17日,特朗普在白宫发声,将指示美国贸易代表继续对大约2000亿美元的中国进口商品征收额外关税。该关税将于2018年9月24日生效,年底前设定为10%的水平。对此,18日中国商务部就美方决定对2000亿美元中国输美产品加征关税发声,对美方不顾国际国内绝大多数意见反对,宣布自9月24日起对2000亿美元中国输美产品加征10%的关税,进而还要采取其他关税升级措施的行为深表遗憾。此外,为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序,中方将不得不同步进行反制。并在世贸组织追加起诉美国301调查项下对华2000亿美元输美产品实施的征税措施。

随后,2019年1月,世贸组织应中国要求成立了专门小组。而这起诉讼争端涉及301条款调查中国与技术转让、知识产权和创新有关的行为、政策和做法,具体包含两项贸易诉讼:2018年6月宣布的340亿美元贸易诉讼和2018年9月宣布的2000亿美元贸易诉讼。

2020年9月15日,世贸组织由三名贸易专家组成的小组委员会作出裁定,认为美国两年前针对价值2000亿美元中国商品加征的关税违反了一些贸易规则,其中一条要求世贸成员国对组织内的贸易伙伴征收相同的关税税率。该委员会说,“华盛顿没有充分说明为什么这些措施是暂时合理的”。

世贸组织官网显示,美国对中国商品征收关税违反了国际规则,“建议美国将其行为调整至与其义务相符”。

同时,世贸组织也反对特朗普政府的论点,即中国在涉及知识产权盗窃,技术转让和创新的问题上有害于美国利益的做法。

难以撼动特朗普

对此,15日深夜,中国商务部新闻发言人回应称,中方对专家组做出的客观、公正裁决表示赞赏。然而,这一裁决引发美国的愤怒,特朗普甚至暗示:是时候对世贸组织做点什么了。

莱特希泽15日对于这份裁决的评价也与之契合:“这份报告证实特朗普政府四年来一直在说的话:世贸组织完全不足以阻止中国有害的技术实践。”

“虽然小组没有对美国提交的大量证据提出异议,但其裁决表明,世贸组织没有对此类不当行为提供补救措施。”莱特希泽同时强调,这份报告对美中之间历史性的第一阶段协议没有任何影响,其中包括作出的新的、可执行的承诺。此外,他还表示,必须允许美国为自己辩护,反对不公平的贸易做法。

不过,如果美国对此裁决提出上诉,寻求国际贸易最高级审查,可能会因为华盛顿方面此前阻挠上诉机构新法官遴选,导致仅有1名法官在任,无法审理案件,而陷入停摆。

“这一裁决暂时不会对美国的关税产生立竿见影的效果,因为这只是一个法律程序的开始,可能需要很长时间才能完成。”国际关系学院教授、中美问题专家刘博对《华夏时报》记者表示。

白明也对本报记者表示,虽然世贸组织判定了美国败诉,但美国表示拒不执行裁决,因此最终执行效果还有待观察。而特朗普一直坚持的单边主义,也与世贸组织的规则相悖,因此他不止一次宣称如果世贸组织不改革,美国就要退出这一组织。

事实上,中方将美方单边主义和贸易保护主义的错误做法诉诸世贸组织争端解决机制,是维护自身合法权益的需要,也彰显了中方尊重世贸组织规则、维护多边贸易体制权威性的坚定决心。

中国商务部发言人也表示,以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石。中方始终坚定支持和维护这一基石,尊重世贸组织规则和裁决。中方也希望美方充分尊重专家组的裁决和以规则为基础的多边贸易体制,采取实际行动,与中方和其他世贸组织成员相向而行,共同维护多边贸易体制,推动世界经济稳定健康发展。

不过,近年来,多边贸易谈判停滞不前、争端解决机制中的上诉机构停摆,世贸组织正面临前所未有的考验。在美国的不断阻挠下,这个处理全球贸易问题的最重要的国际组织正深陷危机。

8月31日,世贸组织总干事阿泽维多正式离任,成为25年来首位提前结束任期的“掌门人”。

据了解,争端解决机制是世贸组织的另一重要支柱。自成立以来,世贸组织的争端解决机构共受理了成员间近600宗贸易争端案件,维护了国际贸易环境的稳定性和可预见性。但因美国阻挠上诉机构新法官遴选,作为全球贸易“最高法院”的上诉机构自去年底因缺员正式停摆,世贸组织争端解决功能也因此部分陷入瘫痪。

目前,包括中国、欧盟等在内的多个世贸组织成员已达成一致,在上诉机构停摆期间,采用多方临时上诉仲裁安排来解决彼此间的贸易争端。

责任编辑:方凤娇 主编:公培佳

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