《中国企业社保白皮书2019》发布：社保基数合规企业连续三年上升

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

2015年到2018年，我国先后4次降低或阶段性降低了社会保险费率，共计降低了3.75个百分点，企业的社保负担明显减轻，那么，企业缴纳社保的情况又是如何？

2019年8月22日，《中国企业社保白皮书2019》（下称《白皮书》）由专业机构51社保在京发布，《白皮书》显示，我国2019年降费力度空前，企业社保合规比例也持续提升。

“社保降费一直是今年来全社会最大的期待之一，去年的《白皮书》中也反映了企业呼吁社保降费的现状。2019年国家果断推进大幅减税降费，清晰、精准回应社会期待，企业获得感显著增强。”8月22日，国内知名社保专家、51社保创始人余清泉接受《华夏时报》记者采访时表示，从险种覆盖面来看，参加社会保险全险种的企业比例连续3年保持高位，今年达到93%。同时，基数完全合规的企业也已达到29.9%。不过，仍然有28.4%的企业是统一按照最低基数做的申报。

据记者了解，该调研问卷针对企业人力资源社保从业者进行精准投放，覆盖全国31省自治区直辖市共168个城市。本次调研受访者中90.4%为HR，其中，55.5%是管理级HR，具有一定的代表性。

社保基数合规连续三年上升至29.9%

《白皮书》显示，我国2019年降费力度空前，全国各城市养老保险单位缴费费率高于16%的一次性降低到16%。根据51社保统计分析，全国36个主要城市(含除港澳台外省会城市、直辖市、计划单列市)养老保险单位缴费费率平均降低幅度达2.67个百分点。

2019年的另一项重要措施缴费基数采用“全口径”社平工资，根据51社保统计分析，全国36个主要城市全口径社平与去年社平工资相比总体下降了7.4个百分点(正常情况下每年社平工资会自然上涨，以北京为例近几年每年平均涨幅接近10%)，可以看出，今年“全口径”社平调整确实力度空前，从整个社会总成本角度降低了费用并增强了低收入群体的获得感。

不过，住房公积金覆盖比例有所下滑，仅有75.2%。在法定福利之外，31.7%的企业额外购买意外伤害保险，26.4%的企业额外购买补充医疗保险，15.3%的企业额外购买雇主责任险。险种覆盖面呈现从强制性逐步向补充型、福利型延伸的趋势。

从参保及时性来看，在入职当月或次月及时参保的企业比例达到了77.5%，相较去年有了较为明显的回升，这反映出企业社保合规意识逐步增强。但仍然有19%的企业选择试用期结束后才开始缴纳社保，“试用期社保风险盲区”值得企业关注。

从基数合规性来看，我国企业社保合规比例持续提升，基数完全合规的企业已达到29.9%，较去年有所提升。

“这个指标还是比较重要的，去年企业社保的合规性是27%，今天达到了29.9%，意味着我们所有企业里面有不到三分之一的企业能够实现基数的完全合规。不过，不合规的情形中，统一按最低基数下限参保的企业依然有28.4%，比去年31.7%的占比略有下降。”余清泉表示，企业的合规意识确实在增强，但是要想一步到位确实没有那么容易。

目前，企业参保在参保及时性、险种覆盖面上合规情况良好，在基数合规性上也逐年提升。但与此同时，企业社保合规压力客观存在，合规形势仍然严峻，合规之路依然任重而道远。

企业内部社保重视程度明显提升

随着企业社保意识的增强，提高企业社会保险管理水平，也被提到越来越重要的位置。

《白皮书》显示，企业设置社保专岗的比例之前持续下降，但2019年首次出现反弹，从去年的43.46%提升至48.8%。而且，调查显示，74.3%的企业人力资源部门员工人数不足5人，然而在这部分企业中，有42.7%的企业选择设立社保专岗。

“出现这样一个现象的原因在于，这两年大家突然发现社保不再是一个单纯的跑腿办事的事情，它的涉及面和影响面都比较大。也就是说，合规和专业性的压力已经开始让企业变得越来越重要这块的人才。”余清泉表示，这意味着企业社保的重要性正在被企业重新认识。

同时，研究发现，企业HR人员对企业社保工作的价值认知两极分化。一方面，认为社保“对公司很重要”的企业占比上升到59.3%；另一方面，认为社保是“都是花钱的事，不得已而为之”的企业上升到15%。

近年来外部政策变化加快了企业社保重要性认知提升，社保不但是民生热点，也成为了企业经营用工管理热点。但与此同时，征管变革等也带给了企业合规压力，内部HR社保从业者自身工作价值感偏低，HR社保从业者的工作压力正在进一步增大。

在这种情况下，余清泉表示，针对整个中国的企业来讲，人力资源还需要大范围提升，尤其在数据化、量化、专业化、合规意识方面还需要大幅的提升。

《白皮书》认为，在当前经济环境错综复杂的背景下，企业历史惯性扭转尚需时日，传统经济基础消化合规压力跬步待积。随着大规模减税降费的政策利好传来，更多的中国企业已逐步将合规纳入了进程。对于中国的人力资源服务业而言，社保服务作为一项传统人力资源服务，也正面临价值回归挑战和服务转型升级。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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