民革中央提案关注“三农” 降低农村消费信贷成本

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 北京报道

2月27日，2019年全国两会民革新闻宣传工作通气会在北京召开。《华夏时报》记者在会上了解到，今年民革中央8个专委会和30个省级组织投入优势力量，加强与国家部委、高校院所、党外专家的联系合作，形成了一批调研成果。经过初步筛选，有近200篇调研成果成为民革中央提案备选素材。截至目前，民革中央形成拟提交全国政协十三届二次会议的33件集体提案，拟报送大会发言7篇。

民革中央副主席李惠东在发言中表示，社会法制、促进祖国统一、“三农”是民革中央参政议政三大重点领域。其中，在三农领域，今年的提案将围绕推动小农户和现代农业发展有机衔接、保障食用农产品安全供给、进一步发挥新乡贤作用等问题。

在“三农”政策方面，民革中央建议推动小农户和现代农业发展有机衔接。我国71.4%的耕地由小农户经营，主要农产品由小农户来提供。建议完善现行农业产业政策和社会政策，引导小农户生产逐步走上现代农业的发展轨道，以适应我国农业供给侧结构性改革、保障粮食安全的要求。具体包括：完善新型经营主体与小农户的利益联结机制；大力支持村民或社区合作组织发展；推动专业服务规模化;提升小农户的人力资本水平；加大农业基础设施建设投入；加快推进信息进村入户工程；提升政策性农业保险水平。

在“三农”技术方面，民革中央建议应用大数据手段和互联网技术保障食用农产品安全。供给应用大数据手段和互联网技术保障食用农产品安全供给意义重大，但是目前的信息技术建设要求与生产经营主体行业素质、科技支撑力度、监管追溯体系等方面的现实状况还存在较大差距。对此，建议强化食用农产品质量安全宣传和社会监督；加强新型职业农民培育；大力推进农业产供销标准化建设；大力推进农产品信息资源数据库建设和农产品信息资源共享平台。

在“三农”人才方面，民革中央认为乡村振兴的关键在于人才振兴。“新乡贤”作为一支德才兼备的贤能人士队伍，具有突出的人力资本优势。破解“新乡贤从哪里来”这一人才流入难题，需要在协同治理中形成合力，使新乡贤“回得来”、“留得住”、“干得好”。首先要完善新乡贤参与乡村治理的制度设计；其次要拓宽新乡贤参与乡村治理的渠道；再次要构建新乡贤参与乡村治理的多元评价体系；最后要营造新乡贤参与乡村治理的乡村文化氛围。

另一个与农村人才有关的提案是进一步支持返乡下乡创业。鉴于目前返乡下乡创业面临资金约束突出、物流体系不全、智力服务短缺、用工制约明显等困难，提案提出了加快推进涉农要素资源制度改革、扎实补足乡村物流体系短板、建设完善涉农智力技术服务体系、切实增加创业人才人力资源供给四方面的建议。

在信贷方面，民革中央还提出了促进农村消费信贷潜力释放的提案。建议释放农民的消费信贷需求，加强金融机构的消费信贷供给，降低农村消费信贷的成本，完善农村消费信贷的社会环境。

此外，民革中央还就加快智慧政府建设、加强知识产权保护、加强企业经营风险行政监管、健全网络文学专业化管理、全面深化人民法院智能化建设、开展动产担保统一登记立法、促进台资企业在大陆上市、完善消费体制机制、激发微观主体活力、创建电力储能产业、加强新能源学科建设、养老服务和社会保险体系建设、构建助产职业体系、加强土壤管控与修复、分类实施开展长江经济带小水电整顿等问题进行提案。

李惠东介绍，2018年，民革中央全年共选定26个课题开展调研45次，报送17件“直通车”报告，得到了中央领导同志的高度重视，相关部委对有关建议进行了认真研究落实。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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