姚树洁：高学历是落户北上广的关键

来源：新浪

发布时间：2014-08-01 15:15:00

摘要：最近，国务院关于户籍制度改革，是中国开始消除城乡差别、消除城市户籍制度的历史性突破。其中，进入特大城市，尤其是一线城市的规定，最为严格。

姚树洁：高学历是落户北上广的关键

　　最近，国务院关于户籍制度改革，是中国开始消除城乡差别、消除城市户籍制度的历史性突破。其中，进入特大城市，尤其是一线城市的规定，最为严格。不过，如果受过高等教育，而且很年轻，就可以非常容易入籍广州。要轻松进入上海，其基本门槛却要抬高到了博士学位。

　　例如，广州的积分是60分，而有本科学历的分数就是60分。说明，只要有本科学历，入籍广州就很容易。上海的入籍分数是120分，拥有博士学位的分数是110分，比最低入籍门槛差10分。不过，如果年龄低于50岁，就可以挣到10分以上的积分。换句话说，年轻的博士就可以直接入籍上海。

　　北京和深圳的积分条件还没有公布。国务院允许一市一个户籍政策。既考虑到政策的公开与透明，也考虑到各个城市所能接受的人口压力差别。

　　小于50万人的小城市，彻底放开户口管制，将有力地推动农村人口向这些城市转移。大、中城市，不需要积分，只要符合一定的居住年限，有正当的工作、住房（租房）、依法缴纳税收和社保，就可以入籍，最高的年限是5年（大城市）和3年（中等城市）。

　　相信学历高和年轻的农村移民，进入非特大城市的条件会放的更松。

　　在未来5年，有可能有上亿的农村户口转移为城市户口，加上新的移民、学生和移民家属，中国的城市化率会大幅度提高。为了满足这么多的非“户口”居民的社会服务需要，中央和地方政府，将会投入大量的资金进入城市服务体系，强力推动以服务行业为主体的城市经济发展。

　　投资需要钱，但是钱哪里来？（1）中央的转移性财政拔款将大量增加；（2）地方适当增加一些税收，开辟新的税源；（3）城市经济，尤其是社会服务领域的大发展，将为地方政府提供更大的税收收入；（4）新人口将推动城市经济更快、更好的发展，比较分散的农村资源，将更加集中在城市；（5）城市化率提高，必将推动人均劳动生产率的大幅度提高，为城市增加新的增长动力和税收源泉。

　　分城市等级，实行差别化的城市户籍门槛，一方面是考虑到大城市，尤其是特大城市的人口和资源的压力，一方面，也是为了缩小城市发展的不均衡性，释放各种要素的生产潜力。

　　最后，城市化率的快速提高，有可能继续推高城市房价，有利于已经获得城市户籍，而且拥有多处房地产的城市居民。快速城市化的过程中，不可避免的会提高城市内部的收入和财富差别。

　　另外，这样的城市化政策，也将不可避免的加大城市间的人口资源差异，城市的品质差异。高学历、年轻的人将向特大城市和大城市集中，中小城市和镇的人口质量相对落后。这是社会发展的纠结，也是无可奈何的必然。要真正消除地区差异、城市差异、城乡差异，道路还非常漫长。