菅直人辞职八问日本新首相

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发布时间：2011-08-26 21:23:38

摘要：菅直人辞职八问日本新首相

竹中志坚日本政策研究大学院大学教授

    希望民主党新一届党首，也就是日本的下一任首相，能够总结前政权教训，就以下内政外交方面的八大问题做出说明。
    首先，不管是鸠山由纪夫内阁还是菅直人内阁，都是短命政权，这究竟是政策有问题，还是政权运营方法有问题，希望新任党首就如何看待这一问题产生的原因进行总结。如果自己成为首相，将如何有效利用这些反思，希望新党首就此阐明自己的观点。
    其次，针对外交政策，特别在以下两点希望新党首表明意见。一是如何处理日美关系，特别是打算怎样打开普天间基地的移设问题的胶着局面。二是环太平洋战略经济伙伴协定（TPP），菅直人内阁虽然采取6月前对于是否参加TPP的谈判作出判断的方针，但判断迟迟没有做出。这谈判究竟要不要参加？
    再次，希望在国内政策上对以下六点进行说明。
    第一，东日本大地震的复兴。复兴对策总部在7月29日就复兴的方向性，制定了《东日本大地震复兴基本方针》。如何评价这一基本方针，是否有应当补足的地方，希望新党首发表见解。
    第二，福岛第一核电站事故的应对。打算如何结束混乱状态？放射性物质造成的污染区域的除污工作进展如何？最近，一部分地区由于核污染，长时期居住将变得困难，这一事实已经很明显，希望新党首可以就如何对应这一问题拿出方针。
    第三，电力短缺问题的应对。一部分核电站在定期检查后没有再运行，再加上核电站事故，今年夏天出现了电力短缺。为此，政府不得不向东京电力和东北电力管辖内的用电大户发出了限电令，关西电力也请求消费者节电。以后各地的核电站还很有可能在定期检查后不能再运行，恐怕今冬和明年夏天，电力短缺还会持续。电力是经济活动的基础，持续的电力不足对日本经济可能造成严重打击，这一点不言而喻。针对以上这些问题，新任党首打算如何解决电力短缺的问题？
    第四，怎样激活日本经济。在震灾以前，怎样夺回日本经济的成长力就已经成为很大的政策课题，菅直人在去年6月为激活经济制定了新成长战略。但由于震灾和核电站事故，已经纳入战略的一部分政策目标，比如“观光立国”，实现起来变得困难。基于震灾和核电站事故，是不是有必要重新质询成长战略？
    第五，社会保障制度的理想状态。在少子化、高龄化急速发展的大背景下，如何维持和改善养老金、医疗、看护、育儿支援等社会保障制度，这些年来一直是历代内阁的大课题。在菅直人内阁的领导下，政府·执政党社会保障改革检讨本部在6月底整理出了《社会保障·税一体化改革成案》。这项成案没有被内阁会议决定，止步于向内阁会议报告的阶段，是否要继承这项改革案，希望下一任党首表明判断。
    第六，日本的危机财政状态的应对，这与第一个问题和第五个问题有关。我国（日本）的长期债务余额庞大，财政状况日趋恶化。如何应对这个问题？下一任党首，也就是新一届首相在以下两个方面有表明立场的必要。
    首先，为确保复兴财源，是否实行增税。为确保复兴财源，复兴构想会议上总结的意见强调增税；在基本方针上，复兴财源的保障除了通过削减年度支出和税收外，临时的税制措施也被列入其中。如果要增税，财政状况可能进一步恶化，国债的信任可能遭损坏（事实证明，日本国债评级在这篇文章发表当天就遭下调。），这又该如何应对？
    再有，上述的《社会保障·税一体化改革》计划将于21世纪10年代中期前分步骤地将消费税升至10%，是否还要继续这一方针？如果不继续的话，希望新任党首提出解决庞大财政赤字的策略。
    本报特约记者赵婧姝编译自日本三大报联合网站“新闻向导”专栏