一年超两亿台家电报废，工商联环境商会建议严厉打击非法拆解电器、电子废弃物行为｜两会声音

文/刘诗萌

3月1日，《华夏时报》记者从全联环境服务业商会获悉，由环境商会起草的《关于改革废弃电器电子产品处理基金的提案》（下称《提案》）已提交全国工商联，将作为工商联团体提案使用。

提案指出，我国电器电子产品生产量、保有量大，集中进入淘汰期导致电子垃圾数量激增。预计2023年超过两亿台家电报废，历年累计废弃品急剧增长。而废弃电器电子含有毒有害物质，野蛮拆解和掩埋焚烧对环境和人类健康产生严重危害。

2009年，国家出台《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，明确了目录制度、多渠道回收和集中处理制度、资格许可制度及处理基金等。国家设立了“废弃电器电子产品处理基金”，用于补贴回收处理电器电子产品。2012-2022年十年间，已累计发放补贴近268亿元，规范回收处理量大幅增长。截至2022年底，拆解企业已累计处理7.7亿台废电器，2012-2021年电子废物处理企业年实际处理量从1010万台增至8785万台。

不过，当前这一行业也存在一些问题，主要是基金资金来源不足，补贴发放时间过于延迟滞后，企业需流动资金弥补电子废物采购费用缺口，而补贴的动态调整也影响了回收-拆解-再利用产业链上下游企业的利润分配。此外，非法拆解问题日益突出。近年来，大宗商品价格大幅上涨，铜、铝等售价提高，很多回收商开始自行拆解，产生的废油、废铅酸蓄电池、废催化剂、废制冷剂等危废污染突出。例如，废家电有含铅玻璃、阻燃剂、PCB等毒害物质，小作坊不配备专业设备，造成水、大气和土壤污染。

鉴于2023年底“废弃电器电子产品处理基金”已经停征，当前衔接政策尚未出台，部分拆解利用企业停工，待政策明朗后再开展经营生产。对此《提案》建议改革基金制度，增加资金来源，发改委探索试行针对大宗电子产品的消费者押金退款政策，进一步延伸废弃电器电子产品生产者责任，并优化资金结构，提高征收标准，增加补贴支付频次；完善动态补贴机制，基金补贴标准应以报废家电所含有毒有害物质的处置成本为依据，财政部综合考虑回收、拆解和再利用企业之间的竞争等因素，理顺市场经济下价格的传导机制和利益平衡；此外，要严厉打击私拆等无资质企业拆解行为，完善经济惩罚措施。生态环境部应严格执法，提升废旧电器电子无害化处理水平，降低环境污染风险隐患。

编辑：徐芸茜

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