七部委联合“清算”外包工程

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

   《华夏时报》记者近日获悉，一项包括国家发改委在内的七部委联合进行的《对外承包工程管理条例》专项检查正式启动。此次检查为期8个月，自5月1日起至12月31日。
    自2008年9月1日由国务院发布的《对外承包工程管理条例》下称《条例》施行以来，中国对外承包工程快速发展，规模日益扩大，但也出现了不少问题。
    为此，七部委4月29日召开电话会议，决定联合进行专项检查。据了解，此次检查的形式是：中央企业在有关部门监督下开展自查；地方企业在注册地省级、计划单列市，在商务主管部门监督下自查；驻外使领馆对国内企业在所在国开展承包工程情况进行一线检查。
    据悉，此次重点检查除未获得经营资格擅自开展对外承包工程的以外，还包括未办理项目投议标许可、不服从行业组织协调、未履行合同规定按期保质实施项目、转包或层层分包项目、未与派出人员订立劳动合同、未落实质量安全生产责任等。“对企业存在的问题和不足，要督促企业采取有效措施，限期整改。”上述发改委人士告诉本报记者。
    近年来，中国对外承包工程逆势而上。数据显示，2009年新签合同额达1262亿美元，完成营业额777亿美元，分别增长20.7%和37.3%。不过，中国对外承办工程中存在的问题也不少，比如一些中资企业境外经营存在商业贿赂。随着全球反对商业腐败力度的加大，中国“走出去”企业违规问题也受到了越来越多的批评。
    最近世界银行发布因涉嫌欺诈和贿赂而被禁止承接世界银行资助项目的企业名单，中国有四家企业被列入黑名单。这些企业包括：中国地质工程集团公司、中国路桥工程有限责任公司、中国建筑工程总公司、中国武夷实业股份有限公司。被列入这个名单的中国企业，在全球竞争中显然处于非常被动的地位。
    在越南经营外包业务已有20多年的中建公司，在当地口碑不错。不过，当年一桩发生在菲律宾的事情，却影响到中建公司在越南的业务。根据世界银行裁定，一旦涉嫌违标，将禁止这些公司参与世界银行融资的其他项目。
    对于这4家中国企业，世界银行的具体裁决内容如下：中国路桥集团被禁止在8年内参与投标如果表现良好，将会在5年后解禁或减轻制裁；中国建筑工程总公司和武夷实业6年内被禁止参与投标如果表现良好，将会在4年后解禁或减轻制裁；中国地质工程集团公司5年内被禁止参与投标如果表现良好，3年后将会解禁或减轻制裁。
    中国社会科学院李众敏研究员表示，世界银行对自己资助的项目，主要针对项目招标、建设过程中存在的腐败和欺诈行为进行监督，审核依据是两个分别针对腐败和欺诈的条款。自2001年至2010年2月底，全球范围内已有超过367家公司被列入世界银行的企业黑名单。
    在世界银行的黑名单中，来自发达国家和发展中国家的公司皆不少，但中国企业目前只有上述4家。据悉，世界银行的制裁期限一般为2~8年，也有15年的，只要是期限满了，就会将企业的名字自动删除，最严厉的处罚则是终身禁入。
    对此，商务部研究院院长霍建国表示：“与国际接轨就必须接受国际通用的游戏规则，走出去的企业要想得更多。”尽管被列入世界银行黑名单的中国企业并不多，但专家们认为要引以为戒。“这4家中国违规企业，使得没有列入名单的中国企业也会受到负面影响。”中国社科院世界经济与政治所跨国投资研究室主任张金杰说。

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