激活助残“神经末梢” 济南市天桥区实现“家门口”志愿助残服务

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

面对残疾人日益增长的需求和社区缺乏专门服务场所的矛盾，近年来，济南市天桥区按照“延伸、融合、畅通”的助残工作六字方针，秉承“党建引领、融合赋能”工作理念，以“壮大全覆盖的残疾人组织体系，搭建全方位的残疾人服务平台，健全全领域的社会动员机制”三全机制为目标，敢于探索，勇于创新，深度挖掘助残资源，融合各方力量，畅通社会助残“毛细血管”，激活助残“神经末梢”，实现“家门口”的志愿助残服务。

8月7日下午，山东省残联第三党支部、机关妇工委到济南市天桥区纬北街道茂新街社区开展“同心同行、共奔小康”主题党日活动，通过参观社区残疾人服务设施、参加“互助互爱，我们都是追梦人”残疾人趣味运动会和手工艺品社区义卖等活动，拉近与残疾人的距离，调研、指导基层残疾人工作开展。山东省残联副理事长张文涛、天桥区残联党组书记、理事长宋文静以及纬北路街道主要领导参加了此次活动。

“4+3+N”服务模式

党建引领是一切工作的基石。天桥区成熟的区域化党建工作，为助残工作提供了整合社会各方资源的平台。功能多样的服务阵地遍布全区各个社区，为群众提供了全方位、便捷的服务。辖区企业、社会组织等各种资源充分融合，包含丰富的助残资源，融合社会力量助残有深厚的社会基础。在基层党委和残联组织的支持配合及社会组织的积极参与下，天桥残联打破思想壁垒，融合各方资源，创造性地建立了济南市首家助残联盟--天桥区（金凤凰）助残联盟。

助残联盟让“大残联”思维得到充分实践，在社会层面搭建起志愿助残新框架。联盟坚持“助残共促、事务共商、活动共办、公益共助”的工作方针，坚持政治性、群众性、先进性，联合工商联商会协会、爱心企业、社会组织、文艺团体等力量，围绕“助残风尚联创、服务难题联解、公益事业联办、文体活动联谊、困难对象联帮”，定期开展共办活动，就近服务、就近发挥作用，在社会层面打造公益助残服务体系框架，建立起覆盖全域的助残实体工作网，成为服务残疾群众的中坚力量。

据记者了解，联盟依靠天桥区爱心助残联合会开展各类服务，吸收40余家单位为成员，实行“4+3+N”服务模式，为全区残疾人提供“订单式”精准帮扶，满足残疾群众多样化需要，真正实现“你有所需，我有所助”。助残联盟成立以来，举办了首届天桥区残疾人趣味运动会、首届济南市社会助残轮椅羽毛球友谊赛、“端午粽飘香、公益助残行”等文体、捐资活动，募集爱心善款60余万元，并定期开展志愿助残服务活动80余次。

“365”工作模式

天桥残联树立共享理念，建立社区志愿助残“365”工作模式，即“以年轻残疾人带老年残疾人，以轻度残疾人带重度残疾人，以邻里带亲情”的"三带"为志愿助残服务方式，以“助洁、助浴、助医、助餐、助行、助急”“六助”为志愿服务内容，依托社区现有阵地建成助残社会组织服务中心、残疾人就业培训中心、日间照料中心、文体活动中心、康复健身中心等“五个中心”助残服务平台，实现助残365天无停歇。在资源共享、活动共建、力量共聚上下功夫，采取平台共用的方式，在社区建设集康复、托养、维权 、文体活动、就业培训等功能为一体的综合性残疾人服务阵地—“千手驿站--残疾人之家”，破解社区缺乏残疾人服务中心的难题。

“千手驿站--残疾人之家”充分利用社区公共服务阵地资源，做到“一家多能”、“一室多用”。坚持“政府搭台、社会组织运作、残疾群众受益”的运作模式，作为区残联服务残疾群众的载体，承担辖区内残疾人康复、就业、文化活动等服务，延伸了残联服务触角，更加方便残疾人走出家门，融入社会。“残疾人之家”建设为凝聚社区残疾人打造一片阵地，也为开展社区残疾人工作提供了平台，使社区残疾群众走出家门、就近享受到各类服务，真正畅通服务残疾群众最后一公里，实现助残服务零距离。

“四位一体”助残模式

“残疾人之家”的建设离不开蓬勃发展的社会组织和社区志愿者队伍。社区作为服务残疾群众的最基层组织，发挥着向上传达残疾群众诉求，向下直接调动辖区社会组织和志愿者等资源，社区大网格具备解决所有助残基本问题的绝对优势。

服务残疾群众最后一公里的残协主席由社区书记担任，掌握着丰富的志愿服务资源，同时了解残疾群众的需求信息，他们具有使这些资源和残疾人需求实现最快对接的先天优势。“残疾人之家”紧紧依托社区搭台、社会组织承办、项目化运作、志愿者参与即“社区+社会组织+项目+志愿者”“四位一体”助残模式，通过收集需求、联系反馈、解决问题、跟踪服务就形成了助残服务运行的闭环，打通基层残联和残疾人中间的中梗阻，为残疾人提供实实在在的精准服务。

为进一步广泛发动和深入挖掘，壮大助残志愿者队伍，天桥区残联依托社会组织服务中心启动“爱之翼”助残公益创投项目，从全区670支志愿服务队伍中挖掘出了280支社区助残队伍，激发最基层助残因子。为各社区量身定作了公益创投子项目30余个，包括闭环式就业培训、社会助残“六服务”、自主创业、助残品牌培育等类别，为社区志愿助残注入丰富服务力量。目前，2000余名志愿者共提供助残服务6000余人次。天桥区残联发挥专业社会组织的专业专注、社区群众性志愿者队伍亲民便捷的优势，激活了社区志愿助残的一池春水，起到了牵一发而动全身的效果。

数据来源：天眼查

责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏

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