引订单、抓服贸 国常会聚焦外贸难题

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

上半年，进出口出人意料地好于预期。

海关总署数据显示，今年上半年，中国货物贸易进出口总值14.24万亿元，同比下降3.2%，降幅较前5个月收窄1.7个百分点；6月当月，进出口同比增长5.1%，其中出口增长4.3%，进口增长6.2%，双双实现正增长。

不过，在海关总署发言人、统计分析司司长李魁文看来，当前疫情仍在全球蔓延，世界经济严重衰退，国际贸易和投资大幅萎缩。我国外贸发展面临的不确定、不稳定因素明显增多，叠加中美经贸摩擦的影响，下半年进出口形势依然复杂严峻。

“从近期商务部调研情况看，外贸企业面临的订单不足、物流不畅等困难仍十分突出。”商务部外贸司负责人日前表示。

为了进一步稳外贸，高层连续两天召开高级别会议。7月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步扩大开放稳外贸稳外资，决定深化服务贸易创新发展试点；7月30日，商务部例行发布会上，商务部新闻发言人高峰表态，接下来将及时出台新的政策措施，全力以赴做好稳外贸工作。

“新一轮稳外贸政策措施重点仍是为中小企业减税降费。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，在出口退税方面，预计对中小企业出口信用保险覆盖面会加大。

提前布局

现在国务院常务会议再提稳外贸，一方面表明外贸企业仍面临不少困难，需要加大政策支撑，另一方面也未雨绸缪，对可能到来的更严峻复杂局面提前做好准备的考虑。此次国务院常务会议上，李克强针对当前外贸的问题做出了全方位的部署。

“当前外贸企业反映突出的问题是订单在减少。订单是外贸企业的生产经营的基础，订单少了，企业发展的空间就小了。各地区各部门要不折不扣把已经确定的减税降费等助企纾困政策落实到位，切实减轻企业负担。当前尤其要针对外贸企业订单减少等突出问题，推出有效措施支持拓市场、增订单。”李克强说。

为了保证订单量，一系列措施先后落地，包括将有“中国第一展”的广交会转到线上举办，利用中欧班列帮受疫情影响较大的企业恢复进出口业务，新增46个跨境电商综合试验区等。

与此同时，企业也进行了多种尝试。徐州海兰特桑拿设备有限公司副总经理李颜廷表示，国内一系列稳外贸的措施，让他们的线上订单出现明显增加，“国外代理商也开始线上销售，在线下订单普遍推迟的情况下，我们的线上订单占比已超过一半”。

“稳外贸稳外资是落实党中央、国务院’六稳’工作部署的重要环节，是稳住外贸主体、稳住产业链供应链的具体抓手。”李克强强调。

李克强说，当前新冠肺炎疫情全球蔓延，世界经济陷入深度衰退，国际形势充满不确定性。外部环境的不确定性，给我国稳外贸稳外资、保产业链供应链带来新的压力和新的挑战。

他明确要求，支持外贸企业增强抗风险能力。运用出口信用保险积极保障出运前订单被取消风险。推广“信保+担保”，为外贸企业融资提供增信支持。鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口。鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口。

走出新路

李克强强调，要完善吸引外资政策环境。对重点外资项目一视同仁加大用地等保障。提高外资高新技术企业认定便利度。再贷款再贴现专项额度、进出口银行新增贷款规模等同等支持外资企业。

与此同时，李克强强调，要不断提高对发展服务贸易重要性的认识，更大发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用。

据了解，近几年我国服务贸易快速增长，服务贸易增速已超过货物贸易增速。据官方数据，2016年以来中国服务出口年均增长6.7%，高于全球服务出口增速1.2个百分点。2019年，中国服务进出口规模达7850亿美元，高居全球第二，其中服务出口2836亿美元，居全球第四。

当天会议决定，发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用，结合区域发展战略，将服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省份部分地区，围绕拓宽开放领域、提升便利水平进行改革探索，包括发展跨境商业医疗保险、推进中外合作办学、扩大技术进出口经营者资格范围、在常态化防控下加强旅游和体育国际合作等。

此次服务贸易创新发展试点在数量、覆盖面和开放领域上都进一步扩围，不仅对稳外贸稳外资有积极意义，也有利于促进国内服务业水平提升，更好满足人们生活的需要。

李克强强调：“要在更大范围总结推广试点地区发展服务贸易已经成熟的好经验、好做法，促进更高水平对外开放。”

“具体来看，稳外贸方面，就当前外贸企业发展面临的市场需求减少、融资难融资贵、生产成本上升、中小企业抗风险能力低等实际问题出台针对性措施；稳外资方面，就企业用地难、无法平等享受政策性金融支持等问题出台明确意见，为在更广领域、更大范围保障内外资同等待遇，营造更加公正平等的市场环境发挥积极作用；促进服务贸易发展方面，就服务贸易开放的具体内容和要求作出部署，明确了服务贸易开放的发展方向，为企业发展提供了稳定的政策预期。”商务部研究院副研究员庞超然说。

政策逐渐加码

针对外贸压力，相关部门和地方也正加码稳外贸政策。

“针对疫情对外贸外资带来的影响，国常会部署进一步扩大开放稳外贸稳外资，短期旨在帮助企业稳定订单，特别是采用多种贸易新业态推进稳出口，而长期深化改革开放，则有利于促进内外贸循环进而实现可持续发展。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东说。

高峰表示，在稳外贸方面，将陆续出台相关政策，主要在完善出口退税、完善融资支持、加强人员往来保障、加快跨境电商等外贸新业态新模式发展等方面发力。

高峰指出，要保护外贸主体。更好发挥出口信用保险作用，帮助企业积极防范订单风险。推广“信保+担保”支持外贸企业融资，以多种方式为外贸企业提供融资增信支持，进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。抓好出口产品转内销，力保企业可持续发展。

要全方位支持企业抓订单，支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口。多措并举，稳住产业链供应链。鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。充分发挥好外贸转型升级基地作用，提升大型骨干外贸企业引领作用。

各地也在积极行动。今年来，江苏省外贸进出口面临前所未有的压力。为支持外贸企业，外汇局江苏省分局全力推动贸易外汇收支便利化试点增量扩面，将试点扩展到全省13个地市，试点银行和企业数量进一步增加，预计年度便利化试点业务规模将达到500亿美元，有利于进一步激发市场主体活力。

在四川，成都高新区深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，协助企业解决防疫物资、用工、物流、供应链等问题，有效帮助综保区企业稳产满产甚至增产。

在庞超然看来，随着政策显效，外资发展政策环境不断改善，下一步仍待重点加强政策落实工作。

数据来源：天眼查

责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）