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稳民生、促城镇化、增就业 国务院常务会议再出重磅政策

作者:张智

来源:华夏时报

发布时间:2020-07-23 07:28:11

摘要:此次国常会部署了诸多要点,释放了诸多积极信号。值得注意的是,此次国常会将民生放在了更重要的位置上,从加强水利建设减少洪涝灾害,到老旧小区改造,到“让农民就近就业”,显示出了以人民为中心的重要思想。

稳民生、促城镇化、增就业 国务院常务会议再出重磅政策

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 张智 北京报道

今年以来,经济下行压力再次增大。为了尽快摆脱不利因素,稳定增长,高层不断查缺补漏,利用政策箱里的工具恢复经济增长动力。

7月22日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加强新型城镇化建设,补短板扩内需提升群众生活品质;确定支持多渠道灵活就业的措施,促进增加居民就业和收入。

此次国常会部署了诸多要点,释放了诸多积极信号。值得注意的是,此次国常会将民生放在了更重要的位置上,从加强水利建设减少洪涝灾害,到老旧小区改造,到“让农民就近就业”,显示出了以人民为中心的重要思想。

稳住经济基本盘

会议指出,推进以人为核心的新型城镇化,是党中央、国务院的决策部署,是内需最大潜力所在和“两新一重”建设的重要内容,对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、稳住经济基本盘具有重要意义。

要按照政府工作报告提出的重点,加强城市短板领域建设,围绕农民进城就业安家需求提升县城公共设施和服务水平。

针对防疫和防汛防灾减灾中暴露出的问题,会议指出,着力加强公共卫生体系和相关设施建设,提高城市预防和应对重大疫病的综合能力。科学规划和改造完善城市河道、堤防、水库、排水管网等防洪排涝设施,加强台风、地震、火灾等各种灾害防御能力建设。

国家发展改革委副秘书长苏伟介绍,今年及后续将安排建设150项重大水利工程,建成后预计可新增防洪库容约90亿立方米,治理河道长度约2950公里,新增灌溉面积2800万亩,增加年供水能力约420亿立方米。工程匡算总投资约1.29万亿元,能够带动直接和间接投资约 6.6 万亿元。截至目前,国家发改委已累计下达2020年度重大水利工程中央预算内投资528亿元。

同时,会议指出,要着眼满足群众改善生活品质需求,加快推进老旧小区改造,加大环保设施、社区公共服务、智能化改造、公共停车场等薄弱环节建设,提高城市发展质量。

日前,国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,指出到“十四五”期末,结合各地实际,力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。值得一提的是,这一次关于老旧小区的改造,不仅用了“全面推进”这个词,而且有具体的时间表,显示这一工程或将快速全面上马。受到暴雨影响,不少城市也将智能化改造放到了更加重要的位置上。

此外,针对大量农民到县城居住发展的需求,加大以县城为载体的城镇化建设,完善县城交通、垃圾污水处理等公共设施,建设适应进城农民刚性需求的住房,提高县城承载能力。

要引导促进多元化投入支持新型城镇化建设。完善公益性项目财政资金保障机制,地方政府专项债资金对有一定收益、确需建设的公共设施项目予以倾斜。发挥财政资金撬动作用,建立公用事业项目合理回报机制,吸引社会资本投入,积极引导开发性政策性和商业性金融机构加大中长期信贷支持。各地要加强项目储备和开发,逐步解决城市发展历史欠账。坚决防止搞脱离实际的形象工程。

据了解,新型城镇化进程中,治理“大城市病”的有效策略应是发展县城,将中心城市周边的县级市和县城培育成与中心城市一体化发展的卫星城市。今年两会《政府工作报告》中提出,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。近期从中央到地方的“十四五”规划中,也都在加大对新型城镇化建设的部署。

随着城镇化推进,会议指出,也要发展劳动密集型产业,为进城农民就近打工就业提供机会。

将就业放在更重要的位置

值得注意的是,此次会议再次将稳就业放在重要位置上。

会议指出,今年就业形势严峻,灵活就业规模大、空间大,是稳就业的重要途径。要压实地方特别是市和区县政府责任,通过深化“放管服”改革,取消对灵活就业的不合理限制,引导劳动者合理有序经营。

数据显示,今年上半年,全国城镇新增就业564万人,完成全年目标任务的63%;6月份全国城镇调查失业率为5.7%,二季度末全国城镇登记失业率为3.84%。

“上半年整体就业走势前低后稳。”人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹表示,一季度,就业开局低迷。二季度,随着复工复产稳步推进,稳就业举措全面落地,劳动力市场需求升温,就业局势逐步回稳。

在兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委看来,今年没有具体的增长目标,集中精力抓好“六稳”“六保”,就是以就业率等更为细致的数据作为增长目标。目前,正值就业季,在经济指标边际改善,但疫情仍存反复风险的情况下,对下半年经济政策的部署至关重要。

一个信号是,今年7月初,中共中央总书记习近平,国务院总理李克强,国务院副总理、国务院就业工作领导小组组长胡春华赴基层调研时,都把“调研就业工作”作为行程的重点之一。

此次会议明确,要鼓励个体经营。落实好已出台的各项纾困政策。对高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体从事个体经营的,按规定给予创业补贴、担保贷款、税收优惠等支持。

据了解,今年以来,我国加大政策对冲稳岗位,打出“减免缓返补”政策组合拳,阶段性减免3项社会保险单位缴费部分,允许延期缴纳社会保险费,扩大中小微企业失业保险稳岗返还、以工代训政策受益面。

同时,会议要求,要支持非全日制就业。对就业困难人员、离校2年未就业高校毕业生从事非全日制等工作的,按规定给予社保补贴。

目前,受疫情影响,部分毕业生仍没落实工作。据悉,人力资源和社会保障部将会同有关部门实施促进高校毕业生就业创业专门行动,对目前还没有就业的毕业生,将通过加强教育部门与人社部门信息衔接、部署街道社区走访摸排、畅通服务登记渠道等方式,建立未就业毕业生实名服务清单。上半年,全国共发放失业保险稳岗返还资金636亿元,发放各类就业补贴资金405亿元。

此外,会议表示,对网络零售、移动出行、线上教育培训、在线医疗等新就业形态实行包容审慎监管,激励互联网平台创造更多灵活就业岗位。

要加强就业公共服务。适应企业灵活用工需要,发展零工市场。维护灵活就业人员薪酬、职业安全等权益,严禁拖欠劳动者工资。研究制定平台就业劳动保障政策。

同时,要动态发布社会需要的新职业,开展有针对性培训,增强群众灵活就业能力。

见习编辑:方凤娇 主编:陈岩鹏

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