打好防止因疫致贫返贫组合拳 多地残疾人脱贫质量“回头看”问题清零

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

2020年上半年，新冠肺炎疫情在全国肆虐，其中，残疾人是受疫情影响最严重的群体之一。

疫情期间，浙江省一盲人推拿中心的店主接受《华夏时报》记者采访时表示，疫情之前，店里每天至少都有三十多个顾客光临；疫情爆发后，没有一分钱的收入。

而对于大多数盲人而言，推拿按摩不光是他们个人唯一的收入来源，甚至是他们整个家庭的唯一收入来源。除了盲人按摩外，其他残疾人和安置残疾人就业的企业也面临很多困难，有的停工，有的减产。虽然这是很多人都遇到的难题，但是残疾人的境遇更加困难。

收官之年遭遇疫情，无疑给保住贫困残疾人脱贫攻坚成果带来了新的挑战。

据记者了解，为了减轻疫情对残疾人造成的损失，中国残联和地方各级残联充分发挥残联作为人民团体的优势作用，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，全面摸排特殊困难残疾人家庭清单，打通联系和服务残疾人的“最后一公里”，旨为高质量打赢脱贫攻坚收官战。

精准施策防范因疫返贫

据记者了解，截至2019年底，我国建档立卡贫困残疾人的数量大幅减少，从建档立卡以来的700多万减少到了2019年底的不到50万人。其中，28个省区市中，江苏、浙江、福建、山东、广东、海南、青海、西藏等8个省份的建档立卡贫困残疾人已经基本清零，还有10个省份建档立卡贫困残疾人数量已降至1万以下。

贫困残疾人脱贫攻坚成绩斐然，但依然任重道远。剩余的建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例达到45.7%。目前，未脱贫建档立卡贫困户中有近三分之一的家庭中有残疾人，脱贫难度大，返贫风险高，贫困残疾人仍是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

如今，突如其来的新冠肺炎疫情，更是给贫困残疾人家庭生产生活带来新的困难和挑战。

据记者了解，疫情发生以来，各级残联、残疾人专门协会和助残社会组织在各地联防联控机制统一部署下，通过残联组织工作网络，及时掌握基层残疾人对防疫物资、生活物资、疫情防控知识等方面的特殊需求和缺乏监护或照料等困难情况，及时向有关部门反映并协调解决。比如，各地及时摸排精神残疾人用药需求，安排送药上门，全力保障他们疫情期间用药。

同时，在疫情防控期间，为持续抓好贫困残疾人脱贫工作，中国残联以全国3720万持证残疾人人口库为基础，与公安、民政、扶贫、教育、人社等相关部门加强数据共享与比对分析。利用 “残疾人脱贫攻坚服务地图APP”，全面了解建档立卡未脱贫残疾人全国分布情况，精准掌握重度残疾人家庭无障碍改造、未入学残疾儿童、有托养需求残疾人的信息，推进残疾人家庭无障碍改造和康复服务。通过大数据和地理信息技术的应用，推动了残疾人服务落实，确保贫困残疾人基本生活保障，为精准施策提供有力的数据支撑。

就在5月22日，中国残联会同民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办共同印发的《关于扎实做好疫情防控常态化背景下残疾人基本民生保障工作的指导意见》要求，努力减轻新冠肺炎疫情对贫困残疾人脱贫攻坚的不利影响。

据不完全统计，残疾人的感染率要远低于平均值。同时，记者从各地残联获悉，目前暂未出现因疫致贫返贫的情况。

脱贫质量“回头看”问题清零

“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”，如今，距离2020年底全面建成小康社会不足半年的时间，据记者了解，通过全面的摸排、整改，多地残疾人脱贫质量“回头看”问题实现了全面清零。

不过，一个值得注意的现象是，当前残疾人“脱贫不解困”的问题十分突出，其中，助残服务如果不能递送到“最后一米”，也就是残疾人的身边，就难以真正发挥“解困”的作用，也难以有效降低返贫风险。这是助残脱贫面临的最大考验之一。

为此，大部分地区因地制宜、多措并举的建立相应的救助机制。

比如，山东残联建立健全防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制，将扶贫办每半月反馈的“脱贫不稳定户”、“即时帮扶人口”、回退的“脱贫享受政策户”数据与残疾人口库比对，将扶贫办去年年底提供的数据与中国残联推送的新办证数据信息比对，及时掌握建档立卡和即时帮扶残疾人口数据，并通过山东省残疾人工作平台同步分解至基层残联，要求各级残联在新办证的同时及时告知残疾人及亲属当地惠残政策及办理流程，确保新办证残疾人第一时间全面享受惠残政策；对于即时帮扶人口落实省委、省政府“按脱贫享受政策人口管理并享受相关扶贫政策”的要求，不讲条件、不打折扣，及时纳入惠残政策覆盖范围。

作为全国扶贫任务最重的省份之一，四川残联则采取了分片区、分战线的方式，指导全省各地残联，带动广大乡、村两级残联、残协专干、专委积极投身疫情防控，开展防疫宣传，了解残疾人特殊需求，切实为残疾人防疫提供服务。

此外，为了化解新冠肺炎疫情的影响，决战决胜残疾人脱贫攻坚，瞄准先行脱贫目标标准，通过对剩余残疾贫困人口较多、巩固脱贫成果任务较重、新冠肺炎疫情影响较大的地区开展挂牌督战，集中人力、物力、财力，确保剩余贫困残疾人全部如期脱贫。

就此，广西残联则成立了八个督战组，对全区剩余未脱贫摘帽的8个贫困县和2019年底贫困人口在5000人以上的其他7个县（市）开展残疾人脱贫攻坚分片督战。通过严格落实挂牌督战，开展新一轮全面大排查、大整改，对照脱贫摘帽各项指标查缺补漏、整合资源，在资金、项目、政策方面加大支持力度，确保广西在9月底前基本完成脱贫任务。

而记者此次针对各地残联的采访，大都是工作人员在入村排查的路上完成的。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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