“地摊经济”兴起下上海如何做：支持商家外摆位，未放开个人摆摊

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 胡金华 上海报道

5月28日，十三届全国人大三次会议闭幕后，李克强总理在回答中外记者提问时谈到“地摊经济”。李克强总理表示，“西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业”。

总理的这一番表态让“地摊经济”新消费业态火了，全国多个城市如成都、西安、杭州、郑州、南京、青岛等地陆续提出放开“地摊经济”和夜间经济，刺激地方消费复苏，鼓励失业、下岗人群出门摆摊。对此，一线城市的代表上海又是如何做的呢？同样引发外界关注。

《华夏时报》记者了解到，就在6月4日，上海发布了一份《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》（下称“指导意见”），意见指出，上海支持特色小店开展“外摆位”经营，实施“轻微免罚”制度，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。同时指导意见也表示，为支持新消费业态发展，推进上海夜市经济发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。

商家“外摆位”正当时

6月7日下午，本报记者也来到上海最繁华的静安寺商圈，在一条不到200米的安义路上，两旁摆满了各类商铺的招牌和产品，诸多人在这条不宽的路上拥挤驻足。

“安义夜巷从5月30日就正式登场了，疫情后延长了开放的时间还升级了灯光效果，作为都市夜经济的代表，这里有鲜花、小吃以及各类手工品，由于小吃和酒类都偏西式，前来逛夜巷的外国友人也非常多，不过在这里摆摊也是需要付出比较可观的摆摊费的，像安义夜巷这样的模式还是区别于传统的‘地摊经济’的。”一位在安义路摆摊的摊主叶女士受访时对记者坦言。

不过，记者也了解到，在上海类似“安义夜巷”的消费业态在疫情后出现的不少。就在同日，记者来到黄浦区思南路上的思南公馆两旁，看到这里同样摆满了各类商铺外摆摊，尤其是周末下午这一区域内更是人潮涌动。此外，在上海浦东周浦的小上海步行街、昌里路的夜市也在近期纷纷开放。

值得关注的是，“地摊经济”在上海的表现形式更多的还是商家出外摆位，就在前述的指导意见中，上海城管执法部门也以问答的形式回应外界的关切。诸如有外界询问上海提倡地摊经济，是不是想在哪里摆摊，就可以在哪里摆？而上海城管执法部门给出的回复是因地制宜释放“地摊经济”的最大活力，不过目前仍需要前往属地政府和相关管理部门科学设置的市集摆摊。

而对于个人想要摆摊卖羊肉串是否可以进入上海已经有的夜市？指导意见中上海城管部门则明确强调“商户”需向夜市管理部门申请，在明确时间、地点范围后，由城管、食品安全部门、消防等部门评估，符合要求的就可以摆摊。而对于有咖啡馆想要外摆摊，但是店铺就在人行道边该如何解决的问题，指导意见中表示，商家外摆位需要在原定的规划红线内，不能妨碍公共空间。

“现在上海没有开放一处个人摆摊的地方，而我们目前看到上海外摆位形式也不同于摆地摊，外摆位是指沿街商铺的商家，可以在指定时间段占用门前的部分公共区域，在门外经营；或者是集中一个人行路段或区域，让有意外摆摊的商家集中起来对外经营。”6月8日，复旦大学一位公共卫生领域教授黄强告诉《华夏时报》记者。

个人摆摊仍不允许

上海作为国内一线城市，“地摊经济”并非没有过，只不过随着城市的发展，那些曾经出现过的“地摊经济”渐渐消失了。截止目前，上海实际上存在极小部分的摆地摊，比如晚上十点以后的地铁口，已经没有城管出现的时候，还是会有挑扁担卖水果、卖夜宵的小贩。而在上海外环线以外的一些路口桥边，也会出现卖菜的商贩在晚上九十点的时候停驻，向行人卖菜。

“我现在每天晚上还会出来卖菜，白天在菜场里，晚上就到这个地方，疫情期间我没有出来，现在疫情过去了还是可以出来卖菜的，我这些菜都是白天剩下的比较新鲜价钱也便宜，会有人关顾生意。像现在夏天，搭上西瓜之类的水果，能有个几百块收入。都已经十点多了，我在这边卖菜不妨碍人，12点左右收摊。有时候这里也会出现专门卖西瓜的大车，正好还可以有伴。”6月6日晚间，一位长期在上海松江区某地点摆摊卖菜的张师傅对《华夏时报》记者表示。

而对于上海要不要“地摊经济”，业界也是争执不一。

对此，也有网友发微博指出：“上海并不需要‘地摊经济’，原因有以下几点：第一，上海毕竟是一个国际化大都市，整体形象还是很重要的。地摊经济必然会造成道路拥堵，乱丢垃圾等脏乱差的情况，严重影响市容市貌，影响上海的影响；第二，上海的生活节奏快，消费高。一般的摆地摊小生意，赚的钱可能收不抵支！仅仅靠摆地摊营生，可能连房租都付不起！此外，上班族每天都要坐很久的地铁，甚至很多人会加班到很晚，他们更没时间和精力来摆地摊；第三，上海出台外摆台政策，一定程度上代替了摆地摊，都能起到促进消费的目的。同时，可以做到最小程度的影响交通和市容市貌，并且创造夜上海的氛围，外摆台更加符合上海的实际情况。”

而另有业内观察人士分析指出，上海要不要发展“地摊经济”促进消费，确实要因地制宜来实行，外摆位确实能够很好的成为上海市中心区尤其是商圈经济有益补充；但是从另外一方面来看，上海的中外环线以外的区域，如地铁口、小区门口、路口等地方，个人拉着三轮车在非人流密集时间段尤其是晚上卖菜、卖水果、卖小百货等，在拉动消费促进经济发展的大背景下，作为城管执法部门也不应一味驱逐或罚款，同样需要人性化执法。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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