民进中央建议：我国疾控体系须注重关口前移 坚决防止动物到人传播

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 北京报道

2020年全国两会即将于5月下旬召开。近日，《华夏时报》记者从民主党派中国民主促进会获悉，今年民进中央提交全国政协十三届三次会议46件提案，其中一份重点提案建议完善我国疾控体系，要注重关口前移。

1月底以来，新冠疫情的肆虐已造成全球超过462万人感染，31万人死亡，在中国也造成了8.4万人感染，4600多人死亡。提案指出，此次席卷全国的新型冠状病毒肺炎疫情对全国各级疾控中心的应急处置能力是一次考验，疾控体系的重要性更加凸显。

另一方面，随着世界人口的不断增加，伴随全球气候变化，人类与病原体自然携带生物的接触越来越多，逐渐打破了病原体宿主的中间屏障，新发病毒性人畜共患传染病的发展形势越来越严峻，近三十年全世界新发传染病大部分是人畜共患的，如埃博拉、非典、禽流感、猪流感等，而这正是我国当前疾控体系较弱的一环，尽快强化这一环节对于完善我国疾控体系至关重要。

因此，提案认为当前和今后一个时期，完善我国疾控体系必须加强部门协作、关口前移，坚决防止动物到人的传播。为此，提案建议：

首先，尽快完善相关法律体系。《野生动物保护法》的修改应确立野生动物普遍保护的理念，同时体现对公共卫生和健康的影响；应扩大野生动物保护法适用的范围，增加生物安全的内容，科学分类施策；应构建全流程和全链条的野生动物保护体系，提高行政处罚标准，强化法律责任，严格非法野生动物交易的执法，健全野生动物食用和交易的监管机制。在修订野生动物保护法之外，应同步完善《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律体系。同时建议制定《人畜共患传染病防治条例》，对管理体制、管理手段、法律责任等加以明确规定。

其次，加强对野生动物的监测检测。林草部门承担着对野生动物的保护工作。随着我国林草部门由国家部委、国务院直属机构再到目前部委管理的国家局的一系列改革，其法律地位越来越低，相应的具体负责这项工作的野生动植物保护司的法律地位也越来越低，行政资源不足。林草部门目前的装备、经费和人员队伍还十分薄弱，不适应加强野生动物保护和监管的现实需求，急需尽快强化，特别是尽快提升对病毒等病原体的检测能力和水平。应加大投入，提升监管能力，每年秋冬积极开展对野生动物携带的病原体的监测检测工作，同时加强查处违法捕猎、贩运、营销、屠宰野生动物等非法行为的力度。

再次，进一步完善动物疫情监控体系。农业部门应加大对畜禽养殖场和动物产品进行检查的频率。完善养殖技术标准，加大技术扶持力度，提高健康养殖水平。对于进入市场流通的养殖业产品要完善产地标签制度。

另外，加强畜禽产品流通销售环节的环境建设。各地畜禽市场普遍存在水生与陆生、禽与畜，甚至野生与饲养、走私与进口混放的现象，卫生条件很差，极易使病原体跨物种传播并产生新的变异，直接威胁人类健康。工商部门应以按类别分流为原则规划布局、改造改建畜禽市场。加强畜禽市场卫生工作，补齐公共卫生短板，减少病原体跨物种变异传播的可能性。城区内的肉菜市场取消活禽交易和现场宰杀，增加冷鲜禽畜肉类的加工供应能力。完善餐饮业标准，禁止餐厅采用动物产品活体存养、现场宰杀的烹饪方式，加强督察力度。

最后，完善联防联控机制。进一步建立和完善中央和地方疾控、医卫、农业、林草、工商等有关部门共同参与、定期会商研讨的联防联控机制，进一步缩短地方疾控部门和国家疾控中心等有关单位联检联测的时间差，增加工作的主动性、及时性、协同性和有效性。

见习编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏

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