履职议政12年 谁是胡成中代表最关心的人

杨波/文

自2003年首次当选全国政协委员以来，德力西集团董事局主席胡成中连任两届全国政协委员，2018年又再次当选全国人大代表，在出入国家最高议事殿堂的12年间，他勤勉履职，共提交政协提案、人大建议43份6万余字（不含联署），建言献策涵盖民生、产业、金融、科技、城市管理、国际贸易等诸多领域，其中多份提案、建议得到中央有关部门的高度重视，成为推动社会关切问题得到解决的重要助力、党和国家与人民群众的沟通桥梁。

情系家国，心怀民生

1984年从浙江乐清柳市镇艰苦创业的胡成中，作为伴随改革开放伟大进程而崛起的第一代本土企业家，家国情怀是其不变的底色。在他6万余字的提案、建议文稿中，“中国”、“我国”和“国家”提到了332次。

“国以民为本,社稷亦为民而立”。胡成中的43份提案、建议，关注民生议题的就占了14份，以农村贫困人口、农民工、贫困学生为代表的弱势群体，是他最关心的人。

2003年，胡成中当选十届全国政协委员首次赴京共商国是，就建言“积极推进扶贫济困工作的市场化和法制化”，较早地提出“扶贫可以双赢”的理念，认为传统的“救济与被救济”模式难以从根本上解决贫困问题，应该引入市场化的机制，让企业通过扶贫能够合理合法地获得收益，而贫困人口则能获得就业岗位和职业发展。在当时，“产业扶贫”还是一个大众比较陌生的名词。

胡成中的这一提案并非突发奇想。就在那几年，由全国工商联倡导，胡成中等多位知名民营企业家正在酝酿产业扶贫的联合行动。2003年，德力西在国家级贫困县——四川南充市嘉陵区投资建设光彩大市场项目，目前已为该项目累计投入建设和运营资金15亿元，建成了整个川东地区最大的建材家居商业综合体。南充市区常住人口仅100多万，光彩大市场所创造的直接就业岗位就超过了2万，是嘉陵区仅有的3家年纳税超亿元企业之一，为该区2018年底如期“脱贫摘帽”作出了重要贡献。

十届全国政协5年任职期间，胡成中每年至少有一个关于扶贫济困的提案。2004年，他提议“带领发达地区贫困人口全面奔小康”，呼吁国家和社会关注经济发达地区的相对贫困人群，解决好他们的就业、教育、拆迁补偿等问题。2005年，他又带去两个相关提案，一是建议“对农村贫困人口实施就业扶贫”，与“市场化扶贫”的思路一脉相承；二是建议“维护外出务工农民利益，取消春运价格上浮”。在包括胡成中在内多位代表委员的共同建言推动下，国家发改委和铁道部决定从2006年春运开始，以农民工和高校学生为主体的临客硬座票价不上浮，2007年铁路春运各类旅客列车票价一律不上浮，以后春运也不再实行票价上浮制度，由此而受惠的群众已远超“弱势群体”范畴。

随后，胡成中在历年履职过程中，又多次提交“鼓励和引导社会力量帮助贫困大学生”，“给进城务工人员享受当地居民同等待遇”，“统筹解决农民工住房问题”等提案建议，为改善这些社会弱势群体的境遇而奔走呼吁。作为企业，胡成中所带领的德力西集团也对农民工的职业发展和生活关怀倾注了大量心血，2013年当选全国人大代表的“全国优秀农民工”周振波就是德力西着力培养的新时代农民工典型。

此外，他还两度建言，希望国家把“民生指数（指标）”纳入各级政府工作评价和经济社会发展评价体系，扭转GDP中心主义，从减税加薪、社会保障、公共安全等多个维度，提升人民群众的满意度和幸福感。

回顾新世纪以来的中国社会经济发展变化，可以看到，胡成中的关注点往往是关系人民群众切身利益的痛点、难点，同时也是党和国家在改革发展过程中逐步解决问题的着力点，代表委员了解民情、反映民意、汲取民智的桥梁纽带意义也正在于此。

根植实业，代言民企

在商言商，民营经济是胡成中最为关注的另一个主题。在他43份政协提案、人大建议中，与民营企业直接相关的也有10多份。但是，在这些议案、建议里，胡成中从未就自己企业的具体问题向国家提诉求、要政策，而是始终站在社会责任、产业发展的角度进行调研思考，为解决普遍性问题出谋划策。

1999年，中国高校启动扩招计划，当年招生总数比上一年增长47.4%，此后几年扩招增幅都在15-20%左右。四年后的2003年，当首届扩招的本科生进入找工作阶段时，全国的就业形势开始严峻，“把高校毕业生就业摆在就业工作的首位”开始成为国务院文件的常见表述。

2004年两会，敏锐关注到这一社会问题的胡成中以“创造就业机会是民营企业的应尽责任”为题提交政协提案，一方面呼吁广大民营企业“把扩大就业作为自己义不容辞的社会责任”，另一方面也建言国家在产业结构调整、经济发展模式转换的过程中要特别重视“就业容量”的问题，各地政府不要排斥能创造大量就业岗位的制造业。2010年，他再次递交提案，呼吁加强高校与民企的沟通与协作，提升大学课程的实践比重，培养适销对路型人才，政府也要为到民企工作的持有“居住证”的大学生提供市民待遇，同步解决大学生“就业难”与民企“招工难”问题。

实体经济是大国根基，制造业更是国家经济命脉所系。早在创业之初，胡成中为公司取名时就寄托了让中国电气制造赶超西方的宏愿。三十多年来，德力西从家庭作坊发展成为中国500强企业，电气制造作为德力西主业的地位始终没有变，扎根实业、倾心制造也始终是胡成中不变的战略抉择。

近年来，在大举推动德力西电气制造智能化转型升级的同时，胡成中也积极发挥工商界别代表、委员身份的作用，为面临发展瓶颈、转型压力、机制障碍的制造业，特别是从事制造业的民营企业鼓咙而呼。

2009年，胡成中提交“关于优化装备制造业产业链的建议”，认为世界500强企榜单上中国制造企业数量太少，反映出“中国制造业整体水平不高，处于国际分工产业链的低端，创造的价值不高，产业结构非常脆弱”的严峻形势。为此他建议要更大规模扩大内需市场，为民营制造业企业创造更公平的竞争环境，政、产、学、研各方合力，扶持龙头企业整合扩张、转型升级，培育全球竞争优势。

2019年，针对中国制造频频遭遇“卡脖子”的问题，胡成中再次提交“关于加大对民营企业打造先进制造业支持力度的建议”，呼吁国家全面破除各个领域针对民营企业设置的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，建言社会各方“从振兴民族工业、捍卫国家安全的角度，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，给民营企业发展创造充足的市场空间”。

金融业高利润挤压实体经济空间也是制造业长期叫苦不迭的顽疾之一，继2009年建议“缩小人民币存贷利差，大力支持经济发展”后，胡成中2012年再次递交政协提案，呼吁“金融业适当让利，支持制造业发展”。他认为，“金融业的高盈利和制造业日益艰难是一个不正常的现象，应引起政府的高度重视，采取有力措施予以平衡协调”，并建议继续缩小存贷利差，开放民营银行，有效配置信贷资金，确保资金投向实体经济，重点投向制造业，坚决抑制社会资本脱实向虚。

不仅如此，胡成中在全国政协十届二次会议的工商联、民建联组讨论会上，作了题为“着力打造中国先进制造业”的发言；在全国政协十一届五次会议上，作了题为“中小制造企业的困境和出路”的大会发言，为发展制造业提出真知灼见，赢得广泛好评。

报国兴企漫漫路，建言献策拳拳心。2020年全国两会召开在即，胡成中今年又已准备好四份人大建议，就疾病防控、芯片强国、高速公路费改等社会热点议题，再次贡献自己的思考结晶，为国为民尽一份心、出一份力。

编辑：蒲巧云

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