国务院扶贫办副主任夏更生:残疾人扶贫取得决定性进展,剩余贫困残疾人扶贫工作难度更大

作者:王晓慧

来源:华夏时报

发布时间:2020-04-01 10:21:25

摘要:3月31日,国务院扶贫办副主任夏更生在2020年助推贫困残疾人脱贫攻坚工作电视电话会议上表示,经过七年多的精准扶贫,特别是四年多的脱贫攻坚战,脱贫攻坚目标任务接近完成。其中,残疾人扶贫取得决定性进展,贫困残疾人脱贫任务接近完成。

国务院扶贫办副主任夏更生:残疾人扶贫取得决定性进展,剩余贫困残疾人扶贫工作难度更大

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 王晓慧 北京报道

2020年是全面建成小康社会的收官之年,其中,残疾人群体的精准脱贫已经成为全国脱贫攻坚战中的重点难点。广大贫困残疾人能否顺利实现脱贫,直接影响我国脱贫总目标的实现和全面建成小康社会的建设步伐。

那么,我国贫困残疾人的脱贫攻坚取得了哪些进展?目前还面临着哪些困难和挑战?

3月31日,国务院扶贫办副主任夏更生在2020年助推贫困残疾人脱贫攻坚工作电视电话会议上表示,经过七年多的精准扶贫,特别是四年多的脱贫攻坚战,中国现行标准下的农村贫困人口从2012年底的9899万人减少到去年底的551万人,贫困县从832个减少到今年的52个,脱贫攻坚目标任务接近完成。其中,残疾人扶贫取得决定性进展,贫困残疾人脱贫任务接近完成。

据记者了解,截至2019年底,建档立卡贫困残疾人的数量大幅减少,从建档立卡以来的700多万减少到了2019年底的不到50万人。28个省区市中,8个省份(江苏、浙江、福建、山东、广东、海南、青海、西藏)建档立卡贫困残疾人已经基本清零,10个省份未脱贫残疾人已经下降到1万以下。

93%建档立卡贫困残疾人实现脱贫

近年来,我国各项贫困残疾人精准扶贫精准脱贫的顶层设计不断完善,各项助残扶贫政策措施不断落实落地,贫困残疾人社会保障、康复、教育、就业、照护等各方面取得了突破性进展,贫困残疾人家庭的生产生活状况发生了巨大变化。

就此,夏更生分别从贫困残疾人的收入水平、贫困残疾人的生产生活条件以及残疾人的贫困治理方式等多方面进行了充分肯定。

首先,我国贫困残疾人收入水平大幅增加。建档立卡贫困残疾人(2015年前办理残疾人证)家庭人均纯收入由2015年的2776.2元增长到2019年的8726.2元,年均增幅为33.2%,实现“双超”,即超过同期全国农民人均可支配收入增幅,超过贫困地区农民人均纯收入增幅。收入结构不断优化,全部贫困残疾人工资性收入和经营性收入占比达到70%。

其次,贫困残疾人生产生活条件大幅改善。贫困地区残疾人和广大群众一样,出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决,义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。66.3万贫困残疾人实施了易地扶贫搬迁,434.4万贫困残疾人享受了低保或特困人员救助供养,为贫困重度残疾人提供集中照护或分散照护服务,可及性、获得感进一步增强。

最后,残疾人贫困治理方式更加健全。一是由大水漫灌向精准滴灌转变。通过动态调整和开展定期数据比对等工作,完善了贫困残疾人数据信息,推进了残疾人证办理工作,将符合条件残疾人及时纳入帮扶范围;二是由保障为主向开发和保障并重转变。通过因人因户精准落实产业扶贫、就业扶贫、公益岗位、电商扶贫、资产收益扶贫、健康扶贫、低保等帮扶措施,既加强无劳动能力残疾人综合保障,也帮助有劳动能力残疾人就业和发展产业,实现应扶尽扶、应保尽保;三是由依赖政策和帮扶向主动参与、自主脱贫转变。在建档立卡、贫困退出、扶贫资金项目实施、村内事务等方面,贫困残疾人参与度、主动性都大大增强。有的贫困残疾人,不仅自己光荣脱贫,还主动带动他人共同脱贫致富。

有数据表明,截至2019年底,中国719.3万建档立卡贫困残疾人中,93%实现脱贫,贫困残疾人脱贫攻坚取得决定性进展。

啃下剩余“硬骨头”面临困难挑战

不过,值得关注的是,全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、551万建档立卡贫困人口未全部脱贫,而这部分剩余的贫困对象都是贫困之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。剩余贫困残疾人的扶贫工作,难度更大。

就此,夏更生同样表示,贫困残疾人扶贫仍面临较大的困难挑战。

截至2019年底,未脱贫残疾人有47.9万,占全国未脱贫人口的18%,比2015年上升了10个百分点。重度残疾人有28.2万,占全国未脱贫人口的10.6%、占未脱贫残疾人的58.9%。未脱贫残疾人数超过3万的省份有6个,其中1省近10万;占未脱贫人口比重超过20%的省份有9个,其中两省超过30%。

如今,2020年新冠肺炎疫情又给贫困残疾人脱贫攻坚带来了新的挑战。

据记者了解,疫情给一般贫困人口脱贫带来了影响,包括外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工、帮扶工作难以开展等。对贫困残疾人而言,这些普遍性影响程度更深,另外还有一些特殊影响。比如,一些重度残疾人集中托养照护、残疾儿童特殊教育等难以正常开展,很多盲人的就业是按摩,疫情期间基本停止。

此外,在夏更生看来,贫困残疾人扶贫还面临着脱贫基础不够稳固以及精准施策上有差距,工作中存在形式主义等方面的挑战。

脱贫基础不够稳固方面。一般的贫困人口巩固脱贫成果不易,贫困残疾人更难。贫困残疾人劳动能力弱,发展产业和就业更容易受到自然、市场等风险冲击。建档立卡数据显示,一些贫困残疾人政策性收入占比高,扣除政策性收入后,有相当一部分已脱贫人口和未脱贫人口收入低于扶贫标准。全国近200万有返贫风险人口、近300万边缘人口中,也有不少属于残疾人。

同时,精准施策上有差距,工作中存在形式主义。脱贫攻坚专项巡视、成效考核等都发现,产业扶贫福利化,一发了之现象依然存在。一些地方设置公益岗位过多过滥、变相发钱,有的对贫困残疾人简单一兜了之。有的地方对于符合条件的残疾人没有落实应保尽保、应兜尽兜。建档立卡数据显示,28.2万未脱贫重度残疾人中,有2.9万人既没有享受低保、也没有纳入特困人员救助供养。有的残疾人补贴发放不及时、不到位。

2020年是中国全面进入小康社会和“十三五”规划的收官之年。据记者了解,针对上述困难和挑战,中国残联将进一步帮助贫困残疾人脱贫、推动更多残疾人就业;更加关注残疾老人、妇女和儿童,给予他们更多的照顾和保护;研究编制残疾人事业“十四五”规划,促进残疾人事业高质量、可持续发展。

责任编辑:徐芸茜 主编:陈岩鹏

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