全国盐企混改“第一枪”：浙江盐业集团30%股权挂牌欲引进战投

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐超 杭州报道

在浙江省三个国家第三批国企混改试点项目的名单中，出现了浙江省盐业集团有限公司（下称“浙盐集团”）的名字。

日前，《华夏时报》记者从浙江省国资委获悉，2019年11月30日，浙江省国有资本运营有限公司（下称“浙资运营”）旗下浙盐集团股权转让项目已在浙江产权交易所公开挂牌，将以存量股权转让方式引入战略投资者。

一直由国家专营的盐，在2016年4月国务院印发《盐业体制改革方案》后，开始推进盐业体制改革。改革后的盐产品价格实现市场定价，改变食盐价格政府定价机制。同时，打破食盐生产批发区域限制，形成跨省跨区经营、充分竞争的盐业市场。盐改对依靠专营制度的盐企形成巨大冲击。

面对市场化的冲击，浙江省计划以发展混合所有制经济为突破口，带动企业深化改革、创新转型。“要想适应市场，就得先推向市场。”浙江省国资国企改革发展研究中心副主任叶根英在接受《华夏时报》记者采访时说。

据业内人士分析，浙盐集团也是全国盐改后行业内首家启动混改的盐企。

欲引进不超过5家战略投资者

浙盐集团在浙江产权交易所挂有3笔股权转让标的，分别是15%股权（转让底价6.0795亿）、10%股权（转让底价4.053亿）和5%股权（转让底价2.0265亿）。挂牌时间是2019年11月30日-2019年12月27日。

根据交易规则，征集到两个及以上受让方，将采用网络竞价的方式。如果公告期结束时未征集到意向受让方，按照20个工作日为一个延长周期，最多延长1个周期。受让方要求是在中国合法注册、且实缴或出资额在1亿以上的企业；如果是境外投资者，应当符合外商投资产业指导目录和负面清单管理要求，以及外商投资安全审查有关规定。值得注意的是，其中5%股权标的不接受联合体投标，10%股权、15%股权接受不超过两个投资者的联合体投标。

浙盐集团前身为成立于1978年的浙江省盐业公司。2005年1月，按照浙江省委、省政府文件要求，以浙江省盐业公司为主体，按照母子公司体制，将浙江全省11家地市盐业公司和65家县（市、区）盐业公司纳入重组，改制为国有独资的有限责任公司。2018年11月底，成建制划转至浙资运营。截至2019年6月底，浙盐集团旗下拥有49家全资子公司、6家控股子公司。

根据公开的财务指标显示，浙盐集团2018年度营收13.85亿，净利3.12亿。截至2019年10月31日，资产总额40.44亿，负债总额7.76亿。

《华夏时报》记者从浙资运营获悉，浙盐集团本次混改实行整体改制，将分两步完成整体混改工作，此次挂牌引战为浙盐集团混改项目的第一步动作。后续将进一步推进机制转换，混改的最终目标不排除上市。

市场浪潮倒逼改革

浙盐集团原来是政企合一的企业，集团公司负责经营，盐务管理局负责监管，人员构成相对复杂。

浙盐集团董事长、党委书记蒋移祥说，在原有专营体制下，浙盐和全国同行业企业一样有不少冗员，员工退出难度大；盐业专营时公司收益相对稳定，盐改后公司效益下滑，原有的薪酬机制无法适应。

2017年1月1日盐业体制改革方案正式实施以来，全国绝大多数盐企效益出现了明显下滑。数据显示，盐改后全国有170多家盐企，而国内的食盐市场无论是井矿盐还是海盐均存在产能过剩问题，产能和需求比例接近10:1，价格战不可避免。

蒋移祥表示，面对盐改后的市场浪潮，浙盐集团也迫切希望借助混改，在体制上找到先发优势，在机制上激发企业活力，首先解决用人、薪酬的市场化问题。三项基本制度不能落实好，作为竞争类国企那是走不远的。

浙江省国资国企改革发展研究中心副主任叶根英说，浙盐集团的股权挂牌交易，可能会吸引民企、外企、投资机构、乃至央企或其他地方国企参与，不管哪一类成为最终入股者，都可以接受。“既然要用市场行为改革，那就交给市场说话。”叶根英说：“新的投资者进来，会带来新的思路、新的视野、新的市场，促使国企更好的发展，就像‘鲶鱼效应’。”

据了解，为充分发挥好混改在推动公司长远发展中的作用，浙盐集团考虑从盐业行业、渠道物流商、投资机构三个维度筛选战略投资者。

浙盐集团在近几年的发展运作中，围绕盐业产业链与同行企业建立了广泛密切的业务联系。在投资业务板块运作上，与银行、基金、信托等机构建立了良好的合作关系。浙盐希望未来战投的入主能够在市场渠道开拓、产品研发、结构布局、资本 运作等方面实现优势互补。下一步，浙盐集团还计划推进经营管理层、核心技术人员和业务骨干出资入股的员工持股改革，以此来激发员工积极性和企业活力。

浙江领先国企混改

浙江国资国企改革一直走在全国的前列，不断探索适合浙江国资国企实际的模式，并形成了独特的“浙江样本”。

公开信息显示，早在20世纪90年代初，浙江就逐步推进以混合所有制为主的国企改革。近些年，更是以资产证券化为主攻方向。如在2015年，物产中大通过发行新股的方式吸收合并母公司，实现物产集团整体上市，由此成为浙江首家通过整体上市实现混合所有制改革的省属企业集团。此外，还推进了浙商证券首发上市、组建浙江省石油公司、参股舟山绿色石化基地等一批重大混改项目。目前，浙江省属混合所有制企业户数占比已达73.4%，资产证券化率达62.8%。

就在2019年11月29日晚，证监会并购重组委发布公告，多喜爱(002761.SZ)吸收合并浙建集团重组事项在并购重组委第64次会议审核中获无条件通过。后续，多喜爱将通过资产置换及发行股份的方式吸收合并浙建集团，由此浙建集团也成为浙江第二家实现整体上市的省属企业。

浙江省国资委党委书记、主任冯波声曾表示，浙江民营经济发达、市场化程度高，具有发展混合所有制经济的先天优势和深厚土壤。浙江各级国资监管机构将大力支持各类社会资本参与国企改革和资源整合，促进混合所有制企业经营机制转换，完善混合所有制企业监管方式，确保混改后企业真正与市场融合，更好地服务浙江经济社会发展。

见习编辑：李茜楠 主编：秦岭

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